Дело № 5-558/2023

УИД: 16MS0133-01-2023-001687-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 октября 2023 года город Чистополь

Мировой судья судебного участка №4 по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан Садыкова А.Э.,

с участием заместителя Чистопольского городского прокурора Республики Татарстан Олюшкиной Н.Е.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведения Чистопольской городской прокуратурой Республики Татарстан исполнения требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года выявлены факты нарушения установленных 30-дневных сроков рассмотрения обращений граждан, а именно: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в журнале регистрации входящей корреспонденции под ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ зарегистрировано обращение жильцов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на действия соседки ФИО2 и вопросу проведения дезинсекции жилого помещения, однако письменный ответ заявителю дан по истечении установленного 30- дневного срока ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ за исх. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. При этом, обращение по существу не разрешено, доводам заявителям в части дезинсекции дома надлежащая оценка не дана, решение о перенаправлении обращения в уполномоченный орган также не принято. Срок рассмотрения обращения в установленном порядке не продлевался.

Прокурор Олюшкина Н.Е. в судебном полностью поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебное заседание ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 не явился. До начала судебного заседания обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором вину признал.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1, 29.4, пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья считает, что неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела на основании имеющихся материалов дела, и полагает возможным рассмотреть дело без участия ФИО1

В соответствии со статьей 33 Конституции РФ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с правом гражданина на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона обращение гражданина – это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В силу положения статьи 9 Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно частям 1 и 3 статьи 10 Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Согласно статье 12 Федерального Закона, письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно примечанию статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Заслушав прокурора Олюшкину Н.Е., исследовав представленные по делу доказательства, судья находит событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вину ФИО1 в его совершении установленными в судебном заседании следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в котором изложены обстоятельства дела;

- актом проверки ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, согласно которому, в ходе проверки установлено, что ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в журнале регистрации входящей документации под ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ зарегистрировано обращение жильцов дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, письменный ответ заявителю дан – ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ;

- копией заявления ФИО3 от имени жильцов дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в котором просить провести проверку по факту отсутствия ответа на ранее поданное обращение жильцов дома поданного в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ;

- копией заявления жильцов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ поданное на имя главного врача ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 и зарегистрированное за входящим ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, а также копией журнала регистрации входящей документации;

- копией ответа на обращения на имя жильцов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ главного врача ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, согласно которому обращение рассмотрено на заседании Врачебной комиссии;

- копией реестра почтовых марок, согласно которому ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ жильцам дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ направлен ответ на обращение;

- объяснением главного врача ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 согласно которому, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ нарочно поступило коллективное обращение от жильцов дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, которое зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции под ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. После резолюции главного врача данное обращение для рассмотрения направлено заместителю главного врача ФИО4, фактически сбором материала и обработкой поступивших жалоб и подготовкой ответа занимаются делопроизводители, однако данное заявление ими пропущено и не принято в работу. Не было проконтролировано отсутствие ответа на обращение. В настоящее время обращение в пределах компетенции ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ рассмотрено, дан письменный ответ по существу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ исх. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, направлен почтовым отправлением по адресу;

- ответом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на требование прокуратуры ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, согласно которому обращение жильцов дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ было рассмотрено на заседании Врачебной комиссии, изучена медицинская документация Ильной К.В., а также ее детей. Указанные обстоятельства требуют межведомственного взаимодействия с администрацией города, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, органами социальной защиты, МВД, поэтому сроки рассмотрения и отправки ответа были увеличены. Сообщено, что патронажи в семью регулярно проводятся медицинским работниками. При патронажных посещениях семьи на дому санитарная гигиена жилища в удовлетворительном состоянии, в одной из комнат находятся вещи с мусорных ящиков и жестяные банки. О конкретных мерах оказания медицинской помощи жильцам дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не сообщалось. Дополнительно сообщено, что дезинфекция жилого дома и квартиры ФИО2 не входит в компетенцию ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ;

- копией письма главного врача ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, согласно которому просит Главу Чистопольского муниципального района Республики Татарстан оказать содействие и рассмотреть на заседании межведомственной комиссии обращение жильцов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по вопросу захламления квартиры и проведения дезинфекции дома;

- копией письма главного врача ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, согласно которому просит заместителя руководителя Исполнительного комитета ЧМР по социальным вопросам оказать содействие в решении вопросов, указанных в обращении жильцов дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ;

- требованием Чистопольской городской прокуратуры ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ;

- копией приказа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об организации работы с обращениями граждан» и приложением к приказу о порядке организации работы по рассмотрению обращений граждан;

- копией устава ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ;

- копией приказа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о назначении на должность главного врача ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1;

- копией трудового договора ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ;

- а также другими материалами дела.

Данное нарушение имело место в силу недостаточного контроля со стороны – главного грача ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 за надлежащим исполнением своих служебных обязанностей непосредственно подчиненных ему должностных лиц отдела.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, определяется в каждом конкретном случае по обстоятельствам совершенного правонарушения.

В ходе производства по делу установлено, что ответ на обращение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ был дан должностным лицом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. На момент проведении проверки, а также возбуждения дела об административном правонарушении – ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, ответ заявителю был направлен. Кроме того, по обращению жильцов дома ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ была проведена проверка, обращение было рассмотрено на заседании Врачебной комиссии, ФИО1 приняты меры к рассмотрению коллективного обращения и разрешению изложенных в обращении вопросов. Каких-либо дополнительных вопросов и возражений от жильцов ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не поступало. Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив изложенное в совокупности, с учетом обстоятельств дела, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, личности ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в том числе признания вины, раскаяния, наличия постоянного места работы, а также отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности и на основании статьи 2.9 КоАП РФ ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 5.59, 29.9, 29.10, 29.11, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от административной ответственности освободить за малозначительностью, производство по делу прекратить.

Объявить ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Чистопольский городской суд Республики Татарстан через мирового судью.

Мировой судья: /подпись/

Копия верна.

Мировой судья А.Э. Садыкова