Дело № 5-317/2023 УИД 64MS0054-01-2023-002533-58 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении

04 октября 2023 года г. Саратов<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 Кировского района г. Саратова Трибунская О.В., при секретаре Улаковой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - директора Фонда развития промышленности Саратовской области Крупчак <ФИО1> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,

установил:

31 июля 2023 года начальником отдела взаимодействия со страхователями № 1 управления персонифицированного учета Государственного внебюджетного фонда - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее - ОСФР по Саратовской области) в отношении должностного лица - директора Фонда развития промышленности Саратовской области ФИО7 составлен протокол № 513 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения по подведомственности мировому судье. В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор Фонда развития промышленности Саратовской области ФИО7 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом телефонограммой о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, надлежащим образом не уполномочила для участия в судебном заседании защитника или иного представителя, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ОСФР по Саратовской области по доверенности от 09 января 2023 года № 1501-45 <ФИО3> в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, направила 15 сентября 2023 года ходатайство о возврате протокола об административном правонарушении от 31 июля 2023 года № 513 в отношении ФИО7 по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения. Ходатайство мотивировала тем, что 11 сентября 2023 года решение о привлечении страхователя Фонда развития промышленности Саратовской области к ответственности в виде применения финансовых санкций отменено, акт о выявлении правонарушения аннулирован, в связи с тем, что страхователем были откорректированы ранее представленные сведения по форме ЕФС-1. В связи с изложенным, основываясь на положениях статьи 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7, представителя административного органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, извещёнными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствии. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Из подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы, в том числе, дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления административным органом протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО7 послужило установленное в ходе проверки нарушение Фондом развития промышленности Саратовской области срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по подразделу 1.1. «Сведения о трудовой деятельности» формы ЕФС-1, в связи с чем в отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от <ДАТА8> <НОМЕР>. Фондом развития промышленности <АДРЕС> области <ДАТА9> представлены сведения по подразделу 1.1 формы ЕФС-1 о прекращении <ДАТА10> договора гражданско-правового характера с 1 застрахованным лицом (<ФИО4>). Указанные сведения должны быть представлены страхователем не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения договора, то есть не позднее <ДАТА11> Фонд развития промышленности Саратовской области зарегистрирован в Отделении ПФР по Саратовской области в качестве страхователя. Директором Фонда развития промышленности Саратовской области является ФИО7 В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по существу установлено, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО7 послужило решение ОСФР по Саратовской области <НОМЕР> от <ДАТА12> о привлечении Фонда развития промышленности Саратовской области к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и социального страхования, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», которое представлено административным органом по запросу мирового судьи. Не согласившись с вышеназванным решением, Фондом развития промышленности Саратовской области подана жалоба в ОСФР по Саратовской области на указанное выше решение <НОМЕР> от <ДАТА12>, которая была перенаправлена для рассмотрения в Департамент по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей Центрального аппарата Фонда пенсионного и социального страхования РФ, куда поступила <ДАТА13> Согласно решения заместителя начальника Департамента по работе с обращениями граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей Центрального аппарата Фонда пенсионного и социального страхования РФ <ФИО5> <НОМЕР> от <ДАТА6>, по информации ОСФР, страхователем были представлены сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 подраздел 1) в отношении застрахованного лица (<ФИО4>) позже законодательно установленного срока, в связи с чем ОСФР в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» было принято решение <НОМЕР> от <ДАТА12> о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения. Вместе с тем, страхователем были представлены исправленные (уточняющие) сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 подраздел 1) в отношении застрахованного лица (<ФИО4>). Учитывая изложенное, решение ОСФР о привлечении страхователя к ответственности от <ДАТА12> <НОМЕР> подлежит отмене. Во исполнение запроса мирового судьи административным органом представлена форма ЕФС-1 «Отменяющая» с программного комплекса, из которой следует, что Фондом развития промышленности <АДРЕС> области было принято в отношении гр. <ФИО6> решение о продолжении ведения трудовой книжки и трудовой деятельности. В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4). В рассматриваемом случае изложенное не позволяет сделать вывод о наличии в действиях должностного лица - директора Фонда развития промышленности Саратовской области ФИО7 состава вмененного административного правонарушения, поскольку отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в рамках протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела. Таким образом, возможность устранить допущенные должностным лицом нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в настоящее время утрачена. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного, принимая вышеизложенные обстоятельства, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях должностного лица - директора Фонда развития промышленности Саратовской области ФИО7 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Фонда развития промышленности Саратовской области Крупчак <ФИО1> <ФИО2> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в вышестоящий суд (Кировский районный суд г. Саратова<АДРЕС>.

Мировой судья О.В.Трибунская