Дело № 5-645/2023 УИД 39MS0050-01-2023-004053-21 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 04 декабря 2023 года г. Калининград Мировой судья 8-го судебного участка Московского района г. Калининграда Власова М.С., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Орехова И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора АО ПСЗ «Янтарь» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - генеральный директор ПСЗ «Янтарь» ФИО1 в нарушение 5-ти рабочих дней - 30 октября 2023 года представил уточнение периода оплаты за счет ОСФР для ЛН согласно ФЗ №225-ФЗ от 29 декабря 2006 года, которое необходимо было предоставить до 20 июля 2023 года. Данное обстоятельство послужило основанием к составлению 31 октября 2023 в отношении генеральный директор ПСЗ «Янтарь» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, № 286805. ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом; с ходатайством об отложении дела не обращался. Защитник ФИО1 Орехов И.Г. просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку ФИО1 не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту его регистрации в г. Москва, при этом, протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие и по адресу регистрации не направлялся. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал ФИО2, при этом, выданная от имени общества ему доверенность не наделяет его правом на представление интересов в рамках дела об административном правонарушении. Кроме того, настаивал, что в организации за предоставление сведений согласно ФЗ №225-ФЗ ответственность несет иное должностное лицо - начальник отдела расчетов с персоналом и взаимодействия с объединенным центром обслуживания ФИО3 Отсутствие сведений об указанном лице указывает на неполноту составленного протокола в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ. Выслушав защитника, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Частью 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Как усматривается из материалов, основанием для возбуждения в отношении генерального директора генеральный директор ПСЗ «Янтарь» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, послужило то, что названным должностным лицом в нарушение 5-ти рабочих дней - 30 октября 2023 года представлено уточнение периода оплаты за счет ОСФР для ЛН согласно ФЗ №225-ФЗ от 29 декабря 2006 года, которое необходимо было предоставить до 20 июля 2023 года с учетом направления в адрес общества уведомления от 13 июля 2023 года, то есть с нарушением предусмотренного законом срока. В соответствии с частями 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, копия которого направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из указанных норм следует, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Как видно из материалов дела, при составлении 31 октября 2023 года протокола об административном правонарушении генеральный директор АО «ПСЗ Янтарь» не присутствовал, а присутствовало иное лицо - ФИО2, который действовал от общества на основании доверенности № 534/55 от 10 февраля 2023 года, при этом, такая доверенность не содержит полномочия на представление интересов ФИО1 в рамках дела об административном правонарушении, поскольку в том числе содержит полномочия на представление интересов общества в Отделении по Калининградской области Социального фонда России, а не ФИО1 Таким образом, протокол был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, либо его защитника. Порядок извещения лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, установлен статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч. 3 указанной статьи извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Под должностными лицами в силу ст. 2.4 КоАП РФ понимаются, в частности, лица, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, которые подлежат административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, из анализа вышеприведенных положений КоАП РФ следует, что должностные лица организаций извещаются по месту их жительства. Поскольку применительно к настоящему делу об административном правонарушении протокол составлялся непосредственно в отношении должностного лица, следовательно, извещение должно было направляться по месту жительства такого лица. Согласно уведомлению о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, списку внутренних почтовых отправлений ФИО1 извещался о совершении данного процессуального действия по адресу организации: <...>. Между тем, согласно представленному защитником должностного лица паспорта гражданина РФ на имя ФИО1 последний с 09 октября 2008 года зарегистрирован по адресу: <...>, по которому ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не извещался, кроме того, копия протокола также не была направлена по такому адресу. Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении 31 октября 2023 года надлежащим образом не извещен. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту. При таком положении мировой судья приходит к выводу, что такой протокол об административном правонарушении не может являться допустимым доказательством по делу. Согласно п. 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2023) утвержденного Президиумом Верховного суда РФ от 19 июля 2023 года, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором фиксируются необходимые для возбуждения дела сведения. Признание его недопустимым доказательством свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В связи с тем, что протокол об АП мировым судьей признан недопустимы доказательством, иные доводы защитника о том, что в протоколе об АП не указаны сведения о лице, которое ответственно за предоставление информации согласно ФЗ №225-ФЗ от 27 июля 2010 года № «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» не имеют значения для решения вопроса о законности привлечения ФИО1 к ответственности. В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, которые не могут быть устранены при рассмотрении настоящего дела по существу, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В связи тем, что настоящее дело подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то оснований для удовлетворения ходатайство защитника о возращении протокола в орган не имеется, поскольку, в том числе такое возвращение после принятия дела к производству суда, нормами КоАП РФ не предусмотрено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО ПСЗ «Янтарь» ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Московского районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью 8-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда. Мотивированное постановление изготовлено 07 декабря 2023 года. Мировой судья М.С.Власова