Дело № 5-394/2023 64MS0064-01-2023-002582-60 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
25 октября 2023 года г. Красноармейск
Мировой судья судебного участка №3 Красноармейского района Саратовской области Кречина Г.В.,
при секретаре Яловой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11 с. Золотое» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
ФИО1 являясь директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11 с. Золотое» (далее МБОУ «СОШ № 11 с. Золотое») и лицом ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности в филиале МБОУ «СОШ № 11 с. Золотое» в с. Дубовка, расположенном по адресу: <...>; филиале МБОУ «СОШ № 11 с. Золотое» в с. Рогаткино, расположенном по адресу: <...>; филиале МБОУ «СОШ № 11 с. Золотое» в с. Гусево, расположенном по адресу: <...> допустила нарушение установленного п. 45 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», срока согласования паспортов безопасности объектов (территории) (согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания). Акты обследования и категорирования объектов (территорий) подписаны 26 декабря 2022 года, представлены на согласование 04 октября 2023 года, тоесть с нарушением установленного законом срока.
ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне и времени судебного заседания извещена. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с протоколом согласна. В связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к выводу. В силу ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (в редакции от 26 мая 2021 года) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на ряде основных принципов, к которым помимо прочего относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Согласно статье 5 вышеуказанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий). Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. N 1006 (в редакции от 05 марта 2022 года) утвержденытребования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования защищенности), пунктом 1 которых предусмотрено, что данные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (п. 4). Пунктом 5 Требований защищенности предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей и четвертой категории опасности приведены в п. 24, 25 Требований защищенности. Межведомственной комиссией по обследованию и категорированию объектов образования, находящихся на территории Красноармейского района Саратовской области было проведено обследование и категорирование филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11 с. Золотое» в с. Дубовка; филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11 с. Золотое» в с. Рогаткино; филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11 с. Золотое» в с. Гусево, о чем 26 декабря 2022 года были составлены акты (л.д. 15-16, 22-23,27-28). Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в п. 44 настоящих требований (п. 45 Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006). Паспорта безопасности филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11 с. Золотое» в с. Дубовка; филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11 с. Золотое» в с. Рогаткино; филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11 с. Золотое» в с. Гусево, согласно сопроводительному письму, 02 октября 2023 года были переданы для согласования начальнику Управления Росгвардии по Саратовской области, то есть с нарушением установленного срока (л.д. 29).
Кроме того, вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.3-5); объяснением ФИО1 (л.д.6); рапортом инспектора ООООПОО ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области» от 05 октября 2023 года (л.д.8); паспортом безопасности филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11 с. Золотое» в с. Дубовка (л.д.12-14); паспортом безопасности филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11 с. Золотое» в с. Рогаткино (л.д.19-21); паспортом безопасности филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11 с. Золотое» в с. Гусево (л.д.24-26); приказом о создании филиалов (л.д.17-18); должностной инструкцией директора общеобразовательного учреждения (л.д.43-45). В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. С учетом изложенного, мировой судья действия ФИО1 квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом учитывается возраст ФИО1, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО1, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
постановил:
директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 11 с. Золотое» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Штраф необходимо оплатить после вступления в законную силу постановления на следующие реквизиты:
Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области ИНН <***>, КПП 645001001, ОКАТО 63401380000, ОКПО 08685210, БИК 016311121, ОГРН <***>, р/с <***>, ЕКС 40102810845370000052,
Отделение Саратов Банка России// УФК по Саратовской области г. Саратов ОКТМО 63701000 Получатель УФК по Саратовской области (ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области», л//с 04601D16640), КБК 18011601201019000140,
УИН 18046964231009003847. Протокол от 09 октября 2023 года. Плательщик: ФИО1 Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Красноармейский городской суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Г.В. Кречина