Решение по административному делу
УИД: 52MS0141-01-2023-002629-71
Дело № 5-554/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Лысково Нижегородской области
21 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка №1 Лысковского судебного района Нижегородской области Лисина О.Н., в помещении судебного участка по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 2.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 1, <ДАТА2> рождения, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 1 в установленный срок в нарушение требований регионального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, не размещены информация о месте и времени приема граждан в местах проведения личного приема тексты Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и Закона Нижегородской области Закон от 07.09.2007 № 124-3 «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области», информация о праве отдельных категорий граждан на внеочередной личный прием и иные информационно-справочные материалы. При рассмотрении дела ФИО1 1 не участвовала, извещена надлежащим образом - посредством телефонограммы, причину неявки в суд не представила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. В соответствии с ч.2 ст. 25.2, п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 1 В судебном заседании помощник прокурора Лысковского района Нижегородской области Шевкун Д.В. доводы постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28.09.2023 поддержал. Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Шевкуна Д.В., суд приходит к следующим выводам. Согласно 2.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях нарушение положений законов области, направленных на защиту права граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, на обращение, дополняющих гарантии права граждан на обращение, установленные федеральным законодательством, должностными лицами государственных органов области и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, осуществляющих публично значимые функции - влечет наложение административного штрафа в размере от двухсот до пятисот рублей. Требования к порядку рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее Федеральный закон № 59-ФЗ). Федеральным законом № 59-ФЗ регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Установленный Федеральным законом № 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. В силу статьи 9 Федеральным законом № 59-ФЗ обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно статьи 13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ законы ииные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. Во исполнение указанных положений федерального законодательства, с целью создания благоприятных условий для развития информационной открытости государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (далее - орган местного самоуправления), обеспечения взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления с гражданами в Нижегородской области принят Закон от 07.09.2007 № 124-3 «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области» (далее - Закон № 124-3), устанавливающий дополнительные гарантии права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, к их должностнымлицам. В соответствии со статьей 6 Закона от 07.09.2007 № 124-3 график личного приема граждан руководителями органов местного самоуправления и уполномоченными на это лицами устанавливается руководителями соответствующих органов. Информация о месте и времени приема руководителями органов и уполномоченными на это лицами доводится до сведения граждан через средства массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Нижегородской области от 11 мая 2010 года № 81-3 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Нижегородской области и органов местного самоуправления в Нижегородской области и о государственных и муниципальных информационных системах в Нижегородской области» (далее закон № 81-3), а также размещается для обозрения в местах проведения личного приема. В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона 124-3 в местах проведения приема граждан, в том числе личного приема граждан, для их сведения размещаются тексты Федерального закона, настоящего Закона, информация о праве отдельных категорий граждан на внеочередной личный прием и иные информационно-справочные материалы. Прокуратурой Лысковского района проведена проверка соблюдения должностными лицами требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. В ходе проведенной проверки установлено, что должностным лицом, МБДОУ Детский сад № 2, заведующей которого является ФИО1, не размещена информация о месте и времени приема граждан в местах проведения личного приема не размещена, также не размещены тексты Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и Закона Нижегородской области Закон от 07.09.2007 № 124-3 «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области», информация о праве отдельных категорий граждан на внеочередной личный прием и иные информационно-справочные материалы, чем нарушены установленные региональным законодательством требования. Факт административного правонарушения, предусмотренного статьей 2.8 Нижегородской области об административных правонарушениях, и вина заведующей МБДОУ Детский сад № 2 ФИО1 в его совершении подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: решением о проведении проверки, актом проверки от 27.09.2023г., постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28.09.2023г., извещением, копией паспорта, приказом о приемена работу, объяснениями, иными доказательствами. Данные доказательства оценены судом на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 1, суд квалифицирует по 2.8 Нижегородской области об административных правонарушениях как нарушение положений законов области, направленных на защиту права граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, на обращение, дополняющих гарантии права граждан на обращение, установленные федеральным законодательством, должностными лицами государственных органов области и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, осуществляющих публично значимые функции. В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии с ст. 4.2. КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с ст. 4.3. КоАП РФ, судом не установлено. С учетом вышеизложенного, мировой судья считает возможным назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 1 административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 2.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в минимально возможном размере. На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, ст.ст. 23.1, 29.1, 29.4 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 2.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 (двухсот) рублей. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в бюджет по следующим реквизитам:
Получатель платежа:
УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области) л/с <***>
ИНН:
5260160291
КПП:
526001001
Единый счет:
40102810745370000024
Казначейский счет:
03100643000000013200
Банк получателя:
Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород
БИК:
012202102
ОКТМО:
22540000
КБК:
218 1 16 02010 02 0000 140
квитанция об оплате должна быть представлена судье, наложившему штраф. Разъяснить сторонам, участвующим в деле, что мотивированное постановление составляется в срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Постановление может быть обжаловано в Лысковский районный суд Нижегородской области через мирового судью Лысковского судебного района Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласовано: Мировой судья О.Н.Лисина