ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

рп. Залари Иркутской области 13 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка №58 Заларинского района Иркутской области Агакишиева Е.В., в помещении судебного участка №58 Заларинского района, расположенного по адресу: рп.Залари Иркутской области, ул.Ленина, д.105, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Крицкой Кунц <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Должностное лицо Крицкая Кунц <ФИО1> совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах: <ДАТА4> в период с 11 часов 00 минут до 14 часов 00 минут на основании распоряжения главного государственного инспектора Заларинского и Балаганского районов по пожарному надзору <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА>. ч. 2.6 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2023 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». абзац 11 подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля»). проведена внеплановаявыездная проверка юридического лица Казенного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: 666327<АДРЕС>, место осуществления деятельности: <АДРЕС> (территория поселения). В ходе проведения мероприятия по надзору допущено выполнение в установленный срок с <ДАТА> года по <ДАТА8> пунктов ранее предложенные в предписании <НОМЕР> от <ДАТА9> требований пожарной безопасности, правил противопожарного режима в РФ, а именно: 1) За земельными участками <АДРЕС> не созданы (обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. (Основание: п. 70 ППР в РФ утвержденные постановлением Правительства от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении правил Противопожарного режима в РФ) 2) За земельными участками <АДРЕС> не созданы (обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. (Основание: п. 70 ППР в РФ утвержденные постановлением Правительства от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении правил Противопожарного режима в РФ) 3) За земельными участками <АДРЕС> не созданы (обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. (Основание: п. 70 ППР в РФ утвержденные постановлением Правительства от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении правил Противопожарного режима в РФ) Своим бездействием должностное лицо Крицкая Кунц <ФИО1> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, - то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. . В судебном заседании мировым судьёй Крицкой ФИО4 разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, а также права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, отобрана расписка. При этом пояснил, что отводов не имеет, с протоколом, составленным в отношении неё согласна, вину признаёт полностью. Обращались с ходатайством в Заларинское лесничество и Заларинский лесхоз по выполнению работ по созданию минерализованных полос, так как границы населенных пунктов прилегают к лесному фонду. Судья, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, находит, что в бездействиях должностного лица Крицкой ФИО4 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Вина её в совершении данного административного правонарушения доказана совокупностью представленных судье доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности.

Протоколом об административном правонарушении № 2-21-14-89 от 02.11.2023 г., составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ зафиксирован факт административного правонарушения с указанием всех элементов его состава.

Судьёй также учитываются объяснения Крицкой ФИО4, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, согласно которым <ДАТА11> получила предписание <НОМЕР>/1 с нарушениями по проведению, созданию и обновлению мин. полос в населенных пунктах уч. Пихтинский, Среднепихтинский и Дагник. Было направлено ходатайство в Заларинское лесничество и Заларинский лесхоз, по настоящее время работы не выполнены, до мая данная работа будет проведена. Данные объяснения отобраны в соответствии с требованиями КоАП РФ, поскольку в протоколе имеется указание на то, что права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ Крицкой ФИО4 разъяснены и понятны.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора Заларинского и Балаганского районов по пожарному надзору <ФИО2> № <НОМЕР> от <ДАТА> г. проведена внеплановая выездная проверка Казенного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования, по результатам проведенной проверки <ДАТА11> вынесено в адрес юридического лица предписание <НОМЕР>/1 об устранении следующих нарушений в срок до 15.08.2023 г.: 1. За земельными участками ул. <АДРЕС> (не четная сторона) не соз­даны (обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные проти­вопожарные барьеры, в нарушение п. 70 ППР в РФ утвержденные постановлением Правительства от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении правил Противопожарного режима в РФ». 2. За земельными участками ул. <АДРЕС> (не четная сторона) не соз­даны (обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные проти­вопожарные барьеры, в нарушение п. 70 ППР в РФ утвержденные постановлением Правительства от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении правил Противопожарного режима в РФ». 3. За земельными участками ул. <АДРЕС> (четная сторона) не созда­ны (обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные проти­вопожарные барьеры, в нарушение п. 70 ППР в РФ утвержденные постановлением Правительства от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении правил Противопожарного режима в РФ». Данное предписание получено лично <ДАТА11> Крицкой ФИО4 С <ДАТА> по <ДАТА12> на основании распоряжения главного государственного инспектора Заларинского и Балаганского районов по пожарному надзору <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА>. проведена внеплановая выездная проверка Казенного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования с целью контроля исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР>/1 от <ДАТА11>. В качестве правовых оснований проверки указан ч. 2.6 ст. 77 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.3 п.п. «а» Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля". В соответствии с ч. 2.6 ст. 77 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры. В силу п.3 п.п. «а» Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" Установить, что в 2022 - 2023 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: а) при условии согласования с органами прокуратуры: по истечении срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданных после <ДАТА16> В подтверждение согласования проверки с прокуратурой представлено заявление главного гос. инспектора Заларинского и Балаганского районов Иркутской области о согласовании проверки, адресованное в прокуратуру Заларинского района Иркутской области от <ДАТА17> решение зам. прокурора области от <ДАТА18> о согласовании проведения внеплановой проверки. При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о законности проведенной проверки. По результатам проверки <ДАТА19> составлен акт <НОМЕР>, в котором отражено о невыполнении в установленный срок с <ДАТА> года по <ДАТА8> пунктов ранее предложенные в предписании <НОМЕР>/1 от <ДАТА9> требований пожарной безопасности, правил противопожарного режима в РФ, п. 70 ППР в РФ утвержденные постановлением Правительства от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении правил Противопожарного режима в РФ». Согласно п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.. Статус должностного лица <ФИО3> был установлен при исследовании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <ДАТА>.10.2023 г. на Казенное учреждение <ОБЕЗЛИЧЕНО> муниципального образования, подтверждающей действующий статус юридического лица и полномочия главы <ФИО3>, имеющей право действовать от имени юридического лица. Согласно решения <НОМЕР> от 16.09.2022 г. Крицкая Кунц <ФИО1> была зарегистрирована избранным главой Хор-Тагнинского МО. Судья приходит к выводу о том, что представленные в материалах дела доказательства являются допустимыми, соответствуют требованиям закона, и могут быть положены в основу принимаемого судьёй решения, поскольку при выполнении процессуальных действий, направленных на собирание доказательств виновности должностного лица - Крицкой ФИО4 в совершении данного правонарушения нарушений норм КоАП РФ не допущено. Оценивая собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица - Крицкой ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность на основании п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет. При назначении наказания судья учитывает в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, в частности то, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, существенно нарушают охраняемые законом общественные правоотношения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие смягчающего, имущественное положение должностного лица и находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции данной статьи в минимальном размере. Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9. и 29.10. КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Крицкую Кунц <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Предложить Крицкой ФИО4 представить мировому судье, вынесшему настоящее постановление, платежный документ, подтверждающий факт оплаты административного штрафа добровольно.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения либо получения копии постановления в Заларинский районный суд путем принесения жалобы через мирового судью судебного участка № 58 Заларинского района Иркутской области либо непосредственно в Заларинский районныйсуд Иркутской области.

Мировой судья Е.В.Агакишиева