Дело № 5-55-446/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пер.Большой, д.1<АДРЕС>

город Урюпинск

Волгоградская область 10 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка №55 Урюпинского судебного района Волгоградской области В.Ф. Рузанов,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт: <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Волгоградская область, <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведения инспекционного визита территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Урюпинск, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах 14 августа 2025 года в 11.00 часов было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 с 27 июля 2025 года (дата первого чека) осуществляла по адресу: 403113 <...>, розничную торговлю в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.75). При этом в нарушение п.1 ст.8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также п. 2, п. 3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", она не подавала уведомление о начале осуществления указанной деятельности по данному адресу. По состоянию на 14 августа 2025 года информация о наличии уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности ИП ФИО1 по адресу: <...> реестре уведомлений отсутствует.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, судебная повестка получена адресатом 30 августа 2025 года (л.д.23).

Изучив в совокупности материалы административного дела, обстоятельства административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Согласно п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг, в составе следующих видов деятельности: в том числе, розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). Согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В случае, если уполномоченным органом государственного контроля (надзора) являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации, данное уведомление, а также сведения, указанные в части 6 настоящей статьи, представляются непосредственно в уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Порядок представления юридическим лицом уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности установлен Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года №584 (в ред. от 21.11.2024 г.).

Согласно п. п. 2, 3, 6(1), 6(5), 6(7), 6(8) указанных Правил, п. 16 Перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом представляется уведомление, уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг).

Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Учет уведомлений осуществляется с использованием единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, являющегося подсистемой федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый реестр видов контроля). Внесение сведений в единый реестр уведомлений осуществляется с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Днем подачи уведомления считается день заполнения и подписания уведомления заявителем на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) или региональном портале государственных и муниципальных услуг.

Подписание уведомления осуществляется в порядке, установленном частью 5 статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Единый реестр уведомлений обеспечивает присвоение номера по данным уведомлениям в автоматическом режиме на основании данных, внесенных в единый реестр уведомлений.

Согласно выписке из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1, основным видом ее деятельности является оказание услуг по скупке у граждан ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий (ОКВЭД 96.09.1), одним из дополнительных - торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.75). Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ установлена и подтверждается следующими имеющимися в материалах дела доказательствами:

- копией информации из модуля «Первый чек» ЕИАС РХС, согласно которой первая кассовая операция совершена ИП ФИО1 22.07.2025 года (л.д.4); - копией решения о проведении внепланового инспекционного визита от 12 августа 2025 года в отношении ИП ФИО1 в связи с поступлением информации из модуля «Первый чек» о совершении первой кассовой операции 22.07.2025 г. ИП ФИО1, которая согласно выписке из ЕГРИП имеет вид деятельности, при осуществлении которого требуется подача уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (ОКВЭД 47.75), при отсутствии такого уведомления в реестре уведомлений о видах деятельности в ЕРВК; с копией решения ИП ФИО1 ознакомлена 14.08.2025 года в 10.00часов (л.д.6-8); - копией протокола осмотра торгового отдела от 14 августа 2025 года, в ходе которого было установлено, что по адресу: <...> ИП ФИО1 (ИНН <НОМЕР>) осуществляет предпринимательскую деятельность, вид деятельности: торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах, согласно выписке из ЕГРИП имеет вид деятельности, при осуществлении которого требуется выдача уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (ОКВЭД 47.75), однако в реестре уведомлений о видах деятельности в ЕРВК уведомление ИП ФИО1 отсутствует на 14.08.2025 г. (л.д.9-10); - копией сопроводительного письма о направлении извещения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, которым уведомляются органы прокуратуры о проведении инспекционного визита в отношении ИП ФИО1 (л.д.11); - копией акта инспекционного визита от 14 августа 2025 года, по результатам которого выявлены нарушения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - часть 1 , статья 8; Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности"- пункт 2, пункт 3 9л.д.12-14);

- протоколом № 073237 об административном правонарушении от 14 августа 2025 года, из которого следует существо правонарушения; ИП ФИО1 присутствовала при составлении протокола, в графе «объяснения лица» указала, что она «не знала о подаче уведомления» (л.д.2-3); - выпиской из ЕГРИП № ИЭ9965-25-32472610 от 18.08.2025 г. в отношении ИП ФИО1, из которой следует, что она зарегистрирована в качестве ИП 14.11.2019 года; основным видом ее деятельности является оказание услуг по скупке у граждан ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий (ОКВЭД 96.09.1), одним из дополнительных - торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.75) (л.д.15-20). Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в отношении ФИО1 Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность по адресу: 403113, <...> не подала уведомление о начале предпринимательской деятельности, при осуществлении которой требуется подача уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (ОКВЭД 47.75), в связи с чем мировой судья приходит к выводу о том, что в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, общественную значимость совершенного правонарушения, обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, который подлежит перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>; КПП 346001001; ОКТМО 18725000; номер счета получателя платежа 03100643000000012900 в отделение Волгоград Банка России// УФК по Волгоградской области г. Волгоград; БИК 011806101, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810445370000021, КБК 80311601193019000140, УИН 0355266600005500007964084, наименование платежа - административный штраф по постановлению № 5-55-446/2025 от 10.09.2025 года в отношении ИП ФИО1.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 132 Урюпинского судебного района Волгоградской области (пер.Большой, д.1 г.Урюпинск) или по адресу электронной почты su55@volganet.ru. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Мировой судья В.Ф. Рузанов