Решение по административному делу

№5-171/2025 64MS0102-01-2025-000916-69 Постановление о назначении административного наказания

22 мая 2025 года р.п. Ровное Саратовской области

Мировой судья судебного участка № 1 Ровенского района Саратовской области Бекова К.О., при секретаре Петровой И.В., с участием помощника прокурора Ровенского района Саратовской области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника отдела образования администрации Ровенского муниципального района Саратовской области <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,

установил:

должностное лицо - начальник отдела образования администрации Ровенского муниципального района Саратовской области <ФИО2> не обеспечила надлежащего исполнения возложенных ст. 22 ТК РФ обязанностей по соблюдению трудового законодательства, в результате чего были допущены следующие нарушения. Педагогическим работникам образовательных учреждений Ровенского муниципального района на момент проверки Прокуратурой Ровенского района Саратовской области в полном объеме не произведена выплата заработной платы за январь 2025 г. Общая задолженность по заработной плате составила 2161196 руб. 40 коп. перед 137 педагогическими работниками. Указанные выплаты доведены до педагогических работников лишь 21.02.2025 г. Вышеуказанные нарушения допущены неоднократно и носят систематический характер. За ранее допущенные нарушения <ФИО2> в соответствии с постановлением Государственной инспекции труда в Саратовской области № 64/4-62-24-ППР/12-12943-И/54-18 от 29.03.2024 г. была привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Непосредственными работодателями работников образовательных учреждений являются директора и заведующие детскими садами, вместе с тем, согласно Уставам образовательных учреждений, учредителем образовательных организаций является Ровенская районная администрация, а представителем учредителя - отдел образования Ровенской районной администрации. Таким образом, начальник отдела образования администрации Ровенского муниципального района <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора Ровенского района Саратовской области <ФИО1> доводы о наличии в действиях начальника отдела образования администрации Ровенского муниципального района Саратовской области <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, поддержал и просил привлечь ее к административной ответственности. <ФИО2> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях <ФИО4>содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплат заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. В соответствии с ч. 3 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы. Согласно требованиям ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Норма ст. 136 ТК РФ является императивной и не предусматривает возможность изменения сроков выплаты заработной платы ни по инициативе работника, ни по инициативе работодателя.

Коллективными договорами образовательных учреждений установлены сроки выплаты заработной платы, а именно 25 числа каждого месяца производится выплата аванса, каждое 10 число месяца - окончательный расчет. Часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством. Согласно ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона должностное лицо - начальник отдела образования администрации Ровенского муниципального района Саратовской области <ФИО2>, ранее подвергнутое административному наказанию за правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, не обеспечило надлежащего исполнения возложенных ст. 22 ТК РФ обязанностей по соблюдению трудового законодательства. Так, по состоянию на 10.02.2025 года имеется задолженность по выплате заработной платы в размере 2161196 руб. 40 коп. Факт совершения <ФИО2> правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- постановлением прокурора от 17.03.2025 г.; - объяснениями лица от 19.02.2025 г.; - объяснениями от 19.02.2025 г.; - анализом зарплаты по сотрудникам за январь 2025 г.; - списанием доведенных денежных средств от 04.02.2025 г.; - доведением денежных средств для расчета заработной платы от 07.02.2025 г.; - постановлением Государственной инспекции труда в Саратовской области от 29.03.2024 г.; - распоряжением от 05.10.2023 г.;- положением от 2021 г.; - коллективными договорами образовательных учреждений; - реестрами за февраль 2025 г. Указанные доказательства суд считает допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности должностного лица <ФИО4>в совершении указанного административного правонарушения. При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, мировой судья считает необходимым квалифицировать содеянное должностным лицом <ФИО4>по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины и раскаяние в содеянном. С учетом изложенного и, исходя из санкции ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу <ФИО4>административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - начальника отдела образования администрации Ровенского муниципального района Саратовской области <ФИО2>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области), ИНН <***>, КПП 645501001, сч. 03100643000000016000, КБК 03611601203010025140, ОКТМО 63639000, номер счета 40102810845370000052, Наименование банка: Отделение Саратов Банка России/УФК по Саратовкой области г. Саратов, БИК 016311121, УИН 0320552164010250017120258. Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 1 Ровенского района Саратовской области до истеченияшестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить должностному лицу - начальнику отдела образования администрации Ровенского муниципального района Саратовской области <ФИО2>, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, оно может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Энгельсский районный суд (3) Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) К.О. Бекова Верно Мировой судья К.О.<ФИО5>