Решение по административному делу

Дело №5-300/2025 73MS0010-01-2025-001648-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ульяновск 18 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка №10 Засвияжского судебного района г. Ульяновска Белова И.З.,

при секретаре Горшковой А.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, русским языком владеющего, с высшем образованием, являющегося генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> инспектором отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, согласно которому в результате проведенной проверки ООО «Бизнес Инвест+», расположенного по адресу: г.Ульяновск, <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>, выявлен факт административного правонарушения - не выполнение в установленный срок до <ДАТА4> (с учетом решений, принятых по результатам рассмотрения ходатайств об отсрочке исполнения предписания: от <ДАТА5> - срок исполнения продлен до <ДАТА6>, от <ДАТА7> - срок исполнения предписания продлен до <ДАТА4>) исполнение предписания органа государственного пожарного надзора от <ДАТА8> <НОМЕР>, что установлено по результатам проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия по контролю исполнения указанного предписания (акт внепланового инспекционного визита от <ДАТА3> <НОМЕР>) по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты по предотвращению угрозы возникновения пожара, что предусматривает ответственность по ст. 19.5 ч. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании вину признала, с протоколом согласилась. Дополнительно пояснила, что является генеральным директором ООО «Бизнес Инвест+», действительно в ходе проверки на территории общества были выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, однако в настоящее время они практически все устранены за исключение трех указанных в протоколе нарушений, поскольку на их устранение требуется время и значительные финансовые затраты. Вместе с тем, общество над устранением указанных в протоколе об административном правонарушении работает. Просила строго не наказывать. Статья 19.5 ч. 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В соответствии с требованиями ст. 38 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, организаций, должностные лица в пределах их компетенции.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения директора ООО «Бизнес Инвест+» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило неисполнение предписания от <ДАТА8> <НОМЕР>. В ходе проведенной проверки государственным надзорным органом в ООО «Бизнес Инвест+» были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в связи с чем контролируемому лицу выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА8> <НОМЕР> со сроком исполнения до <ДАТА4>(с учетом решений, принятых по результатам рассмотрения ходатайств об отсрочке исполнения предписания: от <ДАТА5> - срок исполнения продлен до <ДАТА6>, от <ДАТА7> - срок исполнения предписания продлен до <ДАТА4>). В связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности <ДАТА8> <НОМЕР>, контролируемым органом был осуществлен выход по месту расположения контролируемого лица в ходе которого был установлен о неполном неисполнении предписания, о чем составлен соответствующий акт инспекционного визита. На основании результатом акта инспекционного визита, документов и имеющейся в распоряжении контроль (надзорного) органа информации от ООО «Бизнес Инвест+» установлено, что должностным лицом допущено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА8> <НОМЕР>, со сроком устранения с учетом ходатайства - <ДАТА4>. В соответствии с частью четвертой статьи 20 Закона N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Как указано выше, Закон N 123-ФЗ определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 названного закона). В силу части 2 статьи 4 Закона N 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. Согласно части 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ, статье 1 Закона N 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Закона N 123-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Законом N 123-ФЗ; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. В силу прямого указания части 2 статьи 1 Закона N 123-ФЗ его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения как при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, объектов защиты, так и при их эксплуатации. Согласно предписания <ДАТА8> <НОМЕР> директором ООО «Бизнес Инвест+» ФИО1 допущены следующие нарушения Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Постановления Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА12> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»: 1. Здание мебельного павильона «Холодный склад» - здание предприятия торговли при площади более 3500 м2 (фактически около 5700 м2) не защищено автоматической установкой пожаротушения. Нарушены требования: ч. 3 ст. 4. 4. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6. ч. 1, 4, 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА11> N? 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3. п. 5, п. 12.1.2 прял. 1 Требований к оснащению объектов запиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от 01.09.2021.п. 4.3, в. 4.4, Д. 4.8, п. 12.1.2 табл. 1 СП 486.1311500.2020. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2403/001-73/25-В/ПРО от <ДАТА8>, пункт предписания 7; 2. С южной стороны здания мебельного павильона «Холодный склад», смежно с помещением торгового зала с массовым пребыванием людей, допущено размещение2-х пристроенных котельных (теплогенераторных) степлопроизводительностью 400 кВт, которые отделены от мебельного павильона металлическим листом. Нарушены требования: ч. 3 ст. 4, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 88 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА11> N? 123-03 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.9.4.1, п. 6.9.5 СП 4.13130.2013 .. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2403/001-73/25-В/ПРО от <ДАТА8>, пункт предписания 14.

3. К мебельному павильону «Холодный склад» I степени огнестойкости с северной и западной сторон пристроены навесы (павильоны), выполненные из легких металлоконструкций IV степени огнестойкости, при допускаемой в данном случае степени огнестойкости навесов не ниже II. ФЗ <НОМЕР> ч. 3 ст. 4, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1, 2 ст. 57, ч. 1 ст. 87; СП 2.13130.2020 г. 6.7.7; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ N? 1479 от <ДАТА12> п. 13, п. 25 ... Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2403/001-73/25-В/ПРО от <ДАТА13>, пункт предписания 15.

4. Площадь этажа в пределах пожарного отсека в здании мебельного павильона «Холодный склад» ІІ степени огнестойкости составляет около 5700 м2, что превышает допустимую площадь этажа в пределах пожарного отсека одноэтажных зданий II степени огнестойкости - 3500 м2. Нарушены требования: ч. 3 ст. 4, ч. 4 ст. 4, 9. 1 ст. б. ч. 1 ст. 57, ч. 2 ст. 57. ч. 1 ст. 58, ч. 2 ст. 58, ч. 1 ст. 87, ч. 2 ст. 87, ч. 9 ст. 87, ч. 10 ст. 87 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.7.1. табл. 6.11 СП2.13130.2020. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2403/001-73/25-В/ПРО от <ДАТА8>, пункт предписания 6.

5. Руководствуясь п. 43 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> N? 290 в ходе контрольного (надзорного) мероприятия установлено несоблюдение требований пожарной безопасности, включенных в перечень разработанных по результатам расчета по оценке пожарного риска на мебельный павильон «Холодный склад», выполненный ООО «Пожарный аудит» в 2015 году. подтверждающих выполнение условий соответствия объекта зашиты требованиям пожарной безопасности, а именно: 1. В торговом павильоне не обеспечено исправное состояние механизированных приводов для открывания фрамуг для удаления дыма при пожаре в автоматическом режиме от приборов АПС; 2. Бутики с мебелью здания мебельного павильона не оборудованы устройствами пожаротушения типа BONPET; 3. Не установлены на расстоянии 10 метров от стен здания колесоотбойники для запрета стоянки автомобилей в противопожарном разрыве.

В ходе проведения инспекционного визита <ДАТА3> установлено, что не устранены следующие нарушения:

1. Здание мебельного павильона «холодный склад» - здание предприятия торговли при площади более 3500 м2 (фактически около 5700 м2) не защищено автоматической установкой пожаротушения; 2. С южной стороны здания мебельного павильона «Холодный склад», смежно с помещением торгового зала с массовым пребыванием людей, допущено размещение 2-х пристроенных котельных (теплогенераторных) с теплопроизводительностью 400 кВт, которые отделены от мебельного павильона металлическим листом; 3. К мебельному павильону «Холодный склад» II степени огнестойкости с северной и западной сторон пристроены навесы (павильоны), выполненные из легких металлоконструкций IV степени огнестойкости, при допускаемой в данном случае степени огнестойкости навесов не ниже III. За что предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по ст.19.5 невыполнение в срок законного требования предписания (постановления, представления, решения органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организация, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль ч.12 ст.19.5). Таким образом, в установленный срок до <ДАТА4> указанные в предписании от <ДАТА8> <НОМЕР> нарушения устранены генеральным директором ООО «Бизнес Инвест+» в части. Вина ФИО1 подтверждается протоколом <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, на составление которого ФИО1 являлся; - предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА8> <НОМЕР> с указанием допущенных нарушений со сроком их устранения; - решением по результатам рассмотрения ходатайства об отсрочке исполнения решения контрольного (надзорного) органа от <ДАТА5>, которым срок исполнения предписания от <ДАТА8> <НОМЕР> был продлен до <ДАТА6>; - решением по результатам рассмотрения ходатайства об отсрочке исполнения решения контрольного (надзорного) органа от <ДАТА7>, которым срок исполнения предписания от <ДАТА8> <НОМЕР> был продлен до 31.03.2024; - решением о продлении инспекционного визита от 23.04.2025; - актом инспекционного визита от <ДАТА3>; - выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА15>, генеральным директором ООО «Бизнес Инвест+» является ФИО1

Данные доказательства мировой судья оценивает в совокупности допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Приведенными выше положениями статьи 37 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Согласно статье 38 указанного Закона ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в числе прочего руководители организаций. ФИО1, будучи генеральным директором ООО «Бизнес Инвест+», принявшей на себя обязательства по управлению организации и обеспечению безопасных условий проживания в нем, в силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должна нести ответственность за неисполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица в его присутствии с соблюдением требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Генеральным директором ООО «Бизнес Инвест+» ФИО1 фактически не принято мер для выполнения неотмененного и являющегося обязательным для выполнения предписания об устранении нарушений Правил противопожарного режима в РФ, в том числе, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, неустранение указанных в предписании нарушений и невыполнение соответствующих требований Правил несет риск возникновения пожара, что не свидетельствует в данном случае о малозначительности правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу, что доказательства, имеющиеся в деле, получены законным путем, подвергать их сомнению оснований не имеется. Предписание не обжаловалось.

На основании изложенного, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 3 000 рублей, перечислив его на счет: получатель: УФК по Ульяновской области (ГУ МЧС России по Ульяновской области), счет 04681782560, индекс платежного документа 373021006715313, р/с №<***> в Отделение Ульяновск г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73648000, ИНН <***>, КПП 732501001, КБК 17711607000016000140, назначение платежа: административный штраф за нарушение требований пожарной безопасности. Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 руб., либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка №10 Засвияжского судебного района г.Ульяновска. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения. Постановление в течение 10 дней со дня получения может быть обжаловано в Засвияжский районный суд города Ульяновска.

Мировой судья И.З. Белова