Результаты поиска

Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

22 апреля 2025 г. г. Уфа<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан Абдуллина В.Ф. (<...>), изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, урож. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

установил:

22 апреля 2025 года из МРИ ФНС России №31 по Республике Башкортостан на судебный участок №1 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан поступил материал об административном правонарушении в отношении ФИО2 <ФИО>. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. В соответствии со ст. 28.2. КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено. Между тем в материалах, приложенных к протоколу об административном правонарушении, отсутствуют доказательства того, что ФИО2 <ФИО>. была извещена надлежащим образом о том, что в отношении нее будет составлен протокол об административном правонарушении, с указанием места и времени составления указанного постановления. В приложенных материалах имеется уведомление о направлении ФИО2 <ФИО>. по адресу: <АДРЕС>, с просьбой явиться для составления протокола и дачи объяснений в МРИ ФНС России №31 по Республике Башкортостан на 14 апреля 2025 года в 09 час. 00 мин., по адресу: <АДРЕС> Однако, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095108208263, извещение направлено ей 10 апреля 2025 года, вручено 15 апреля 2025 года. Вместе с тем протокол об административном правонарушении №02732507800040600002 в отношении ФИО2 <ФИО>. о привлечении ее к административной ответственности составлен 14 апреля 2025 года, то есть до получения ею извещения. Следовательно, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было извещено надлежащим образом о дате, времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, сведения о надлежащем получении ФИО2 <ФИО>. извещения в представленных материалах отсутствуют.

Таким образом, имеются сомнения, что ФИО2 <ФИО> была надлежащим образом и заблаговременно извещена о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении, чем нарушено ее право на защиту. При таких обстоятельствах доказательств того, что ФИО2 <ФИО>. была уведомлена и знала о том, что 14 апреля 2025 года в отношении нее будет составлен протокол об административном правонарушении и по своему усмотрению распорядилась принадлежащими ей правами, не явившись для составления протокола, не представлено. Из представленных материалов не подтверждается факт надлежащего уведомления лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении о том, что оно было уведомлено о времени, месте составления протокола.

Мировой судья считает необходимым указать, что извещение является надлежащим лишь в том случае, если позволяет зафиксировать получение информации лицом, которому данная информация адресована. Сам по себе факт направления уведомления ФИО2 <ФИО>. не свидетельствует о том, что она указанную информацию получила или уклоняется от её получения. Должностное лицо имело все необходимые иные возможности для надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что должностное лицо, составившее протокол, не выполнило требования ст. ст. 25.1, 28.2. КоАП РФ о порядке составления протокола и процедуре его оформления, несмотря на то, что на момент его составления не имелось сведений о том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, знает об этом (и по своему усмотрению распорядилось своим правами, не явившись для составления протокола), не принял мер к надлежащему извещению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не обеспечил разъяснение указанному лицу его прав и обязанностей, тем самым не обеспечил соблюдение требований законности при производстве по делу об административных правонарушениях. Составление протокола об административном правонарушении возможно в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, лишь в том случае, если имеются данные о том, что указанное лицо знает о времени, месте составления протокола. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Кроме того, в представленных материалах отсутствуют доказательства того, что в адрес ФИО2 <ФИО>. была направлена для сведения копия протокола об административном правонарушении от 14 апреля 2025 года, которое при его составлении отсутствовало.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения, а также процедуры оформления протокола. Таким образом, в нарушении ст. 28.2. КоАП РФ должностное лицо составило протокол без соблюдения требований закона о порядке его составления, без участия и надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, что свидетельствует о нарушении прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном нарушении, а также принципа законности. Указанное нарушение является существенным и не может быть восполнено при рассмотрении дела. При выявлении фактов, что протокол составлен неправильно, неправильно оформлены другие материалы дела либо установлена неполнота представленных материалов дела, они подлежат возвращению соответствующему органу, должностному лицу. Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 мировой судья

определил:

протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 <ФИО1>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении со всеми приложенными к нему материалами, ввиду наличия обстоятельств, исключающих производство по делу.

Мировой судья В.Ф. Абдуллина