Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 52MS0016-01-2023-002190-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. <АДРЕС> Новгород <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Новгорода <ФИО2>, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: 603950, г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 13, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), в отношении

должностного лица - председателя правления ТСН «ЭЖК-9» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС> <...>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> прокурором <АДРЕС> района г.Н.Новгорода <ФИО4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что прокуратурой <АДРЕС> района <ДАТА4> проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в системе ГИС ЖКХ. В ходе проверки установлено, что на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» по электронному адресу: www.dom.gosuslugi.ru, ТСН «ЭЖК-9» по состоянию на <ДАТА5> не размещена информация за второй квартал 2023 года, предусмотренная п.п.11.3-11.3.4.3 раздела <НОМЕР> Приказа <НОМЕР>, а именно: сведения о назначении зачисленных денежных средств на специальный счет, размере зачисленных денежных средств на специальный счет, размере остатка денежных средств на специальном счете, назначении списанных денежных средств со специального счета, размере списанных денежных средств со специального счета ОГРН (ОГРНИП для индивидуального предпринимателя) лица - получателя денежных средств со специального счета. Действия должностного лица председателя правления ТСН «ЭЖК-9» <ФИО3> квалифицировано прокурором <АДРЕС> района г.Н.Новгорода <ФИО4>, вынесшим постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, по части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе судебного заседания помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Новгорода <АДРЕС> области <ФИО2> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь председателя правления ТСН «ЭЖК-9» <ФИО3> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, на строгом наказании не настаивал. В ходе судебного разбирательства председатель правления ТСН «ЭЖК-9» <ФИО3> вину признал в полном объеме. Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Новгорода <ФИО2>, председателя правления ТСН «ЭЖК-9» <ФИО3>, изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. На основании ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ). В силу ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) на территории РФ создана единая федеральная централизованная информационная система - ГИС ЖКХ, обеспечивающая сбор, обработку и хранение информации о жилищном фонде. В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> определен официальный сайт государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru (далее ГИС ЖКХ). Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> с <ДАТА8> поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе. Соответствующая обязанность управляющей организации обеспечить свободный доступ к определенным видам информации посредством ее размещения в системе устанавливается частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также частью 18 статьи 7 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>). В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Частями 2, 4, 5 ст. 165 ЖК РФ органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах. Организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Статей 7 Федерального закона <НОМЕР> определено, что лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Частью 3 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> определено, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>/114/пр утвержден состав, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - Приказ <НОМЕР>). В соответствии с п.п.11.3 - 11.3.4.3 раздела <НОМЕР> Приказа <НОМЕР>, ежеквартально обязательному размещению в системе ГИС ЖКХ подлежит информация о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на специальный счет денежных средств по капитальному ремонту общего имущества, а также об остатке денежных средств на таких счетах. Из материалов дела усматривается, что прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Новгорода проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в системе ГИС ЖКХ. В ходе проведенной проверки установлено, что на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» по электронному адресу: www.dom.gosuslugi.ru, ТСН «ЭЖК-9» по состоянию на <ДАТА5> не размещена информация, предусмотренная п.п.11.3-11.3.4.3 раздела <НОМЕР> Приказа <НОМЕР>, а именно: информация за второй квартал 2023 года: сведения о назначении зачисленных денежных средств на специальный счет, размере зачисленных денежных средств на специальный счет, размере остатка денежных средств на специальном счете, назначении списанных денежных средств со специального счета, размере списанных денежных средств со специального счета ОГРН (ОГРНИП для индивидуального предпринимателя) лица -получателя денежных средств со специального счета. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в частности, в неразмещении информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушении установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Информация по сведениям о назначении зачисленных денежных средств на специальный счет, размере зачисленных денежных средств на специальный счет, размере остатка денежных средств на специальном счете, назначении списанных денежных средств со специального счета, размере списанных денежных средств со специального счета ОГРН (ОГРНИП для индивидуального предпринимателя) лица -получателя денежных средств со специального счета за второй квартал 2023 года подлежала размещению в системе ГИС ЖКХ до <ДАТА10> (включительно), однако данная информация ТСН «ЭЖК-9» размещена не была. Несвоевременное размещение ТСН «ЭЖК-9» предусмотренной законодательством РФ информации на сайте ГИС ЖКХ нарушает права собственников помещений дома по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС> набережная, дом 10, на получение информации, предусмотренной вышеизложенными требованиями законодательства. Ответственным за вышеуказанные нарушения является председатель правления ТСН «ЭЖК-9» <ФИО3> Вина должностного лица председателя правления ТСН «ЭЖК-9» <ФИО3> в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: - постановлением прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Новгорода от <ДАТА3>;

- решением о проведении проверки от 24.07.2023; - актом проверки от <ДАТА4>, - скриншотами сайта ГИС ЖКХ, - выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА11> в отношении ТСН «ЭЖК-9», - письменным объяснением председателя правления ТСН «ЭЖК-9» <ФИО3>, и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Исследованные судом документы составлены уполномоченным лицом по установленной форме с соблюдением требований КоАП РФ. Таким образом, представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, в связи с чем, могут быть использованы в качестве доказательств по административному делу; оснований не доверять постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении и изложенным в нем фактам у суда не имеется; обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в постановлении в полном объеме. На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд установил, что <ФИО3>, являясь председателем правления ТСН «ЭЖК-9», не разместил информацию на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства www.dom.gosuslugi.ru о многоквартирном доме, управление которым осуществляет ТСН «ЭЖК-9», то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Считая вину должностного лица - председателя правления ТСН «ЭЖК-9» <ФИО3> в совершении административного правонарушения, доказанной, суд квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ как неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. При назначении председателю правления ТСН «ЭЖК-9» <ФИО3> наказания суд учитывает характер совершенного им правонарушения, личность правонарушителя.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает признание <ФИО3> вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО3>, не имеется.

Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что председателю правления ТСН «ЭЖК-9» возможно назначить наказание в виде предупреждения, которое сможет достичь целей наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - председателя правления ТСН «ЭЖК-9» <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 2 статьи 13.9.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> Новгород через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области.

Мировой судья. Подпись Копия верна. Мировой судья <ФИО1>