п»ї Решение по административному делу

Дело № 5-195/33-2025 УИД 14MS0040-01-2025-001909-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении пос. Депутатский 5 сентября 2025г.

Мировой судья судебного участка № 33 Усть - Янского района Республики Саха (Якутия) Анисимов Ю.С., с участием помощника прокурора Усть-Янского района РС(Я) Лазарева А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении должностного лица - главы администрации сельского поселения «Силянняхский национальный наслег», ФИО2, <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> СНИЛС <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица - главы администрации СП «Силянняхский национальный наслег», ФИО2, 22.08.2025г. прокурором Усть - Янского района Республики Саха (Якутия) ФИО3, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.

Должностное лицо ФИО2 в суд не явился, о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, каких-либо ходатайств на заявлял.

При таких обстоятельствах дело подлежит рассмотрению в отсутствие должностного лица ФИО2 в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Помощник прокурора Усть - Янского района РС(Я) Лазарев А.И. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, факты изложенные в материалах дела об административном правонарушении подтвердил, просит назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.

Заслушав объяснение помощника прокурора Лазарева А.И., изучив и исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к следующему. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации, закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, и порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ (в ред. от 04.08.2023) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (ч.1 ст.2 №59-ФЗ). Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9 №59-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 10, ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение (п. 1 ст. 10); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 4 ст. 10). Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12). В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, в ходе проведенной прокуратурой Усть - Янского района проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан выявлено, что в администрацию СП «Силянняхский национальный наслег» с заявлением об оказании материальной помощи в связи с потерей сына проходившего военную службу по контракту на территории СВО при исполнении воинского долга, обратилась <ФИО1>

Данное обращение зарегистрировано 12.05.2025г. № 301.

Между тем, письменный ответ по существу поставленного вопроса на обращение <ФИО1> в нарушение действующего законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в установленные законом сроки до 12.06.2025 г. администрацией СП «Силянняхский национальный наслег» не направлен, обращение <ФИО1> по состоянию на 22.08.2025г. не рассмотрено, ответ не подготовлен. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, объективно подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.08.2025г., где изложено событие административного правонарушения; копией заявления <ФИО1>, рапортом помощника прокурора Лазарева А.И. от 21.08.2025г., актом проверки локальных актов, журнала обращений, ответов на обращение граждан от 21.08.2025г. и другими материалами дела. Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями закона. Изучив материалы дела и оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст.26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины должностного лица в его совершении. Распоряжением главы МО «Силянняхский национальный наслег» № 87-ОД от 12.12.2020г. - ФИО2 вступил в должность главы МО «Силянняхский национальный наслег» с 15.12.2020г.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО2, в нарушение требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», находясь по адресу: РС(Я), Усть - Янский район, с. Сайылык, не рассмотрел и не направил в срок до 12.06.2025г, с учетом выходных дней, письменный ответ по существу поставленного в заявлении <ФИО1> вопроса, то есть нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное должностным лицом ФИО2 по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данное правонарушение нельзя признать малозначительным ввиду существенного нарушения конституционных прав граждан, а также их права на обжалование решений должностного лица ввиду отсутствия письменного ответа на их обращения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО2 мировым судьей не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность должностного лица ФИО2, мировой судья учитывает совершение правонарушения впервые.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. Правовых оснований для замены штрафа предупреждением или назначения наказания ниже низшего предела санкции статьи не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо главу администрации сельского поселения «Силянняхский национальный наслег» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению:

получатель платежа - УФК по Республике Саха (Якутия) (ГОСКОМЮСТИЦИИ Республики Саха (Якутия), 04162ИН1J80; ИНН <***> КПП получателя: 140001001 Расчетный счет <***> Номер казначейского счета: 03100643000000011600 Наименование банка: Отделение - НБ Республика Саха (Якутия) Банка России //УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск<АДРЕС>

БИК: 019805001 ОКТМО: 98656151 КБК: 93611601053018000140 УИН: 0412486914004050019520253.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что согласно ч. 2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Назначенное наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не освобождает от исполнения постановления суда по уплате наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 33 Усть - Янского района Республики Саха (Якутия).

Мировой судья Ю.С. Анисимов