ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Дело № 3-450-11-440/2023
УИД 26МS0038-01-2023-001947-25
24 июля 2023 года гор. Изобильный
Мировой судья судебного участка № 4 Изобильненского района Ставропольского края Мамаев А.А. с участием представителя Изобильненской районной прокуратуры Мухачева И.И., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 4 Изобильненского района дело об административном правонарушении в отношении ФИО2,
по обвинению в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.6.1 ч. 3 КРФобАП,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Изобильненского района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего осуществление контрольно-надзорной деятельности, в межмуниципальном отделе по Изобильненскому району и Труновскому району Управления Росреестра по Ставропольскому краю, которой установлено, что, в нарушении ст. 13, п. 2 ч. 1 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 19 Закона 248-ФЗ, п. п. 2, 3, 4, 5, 5(1), 6, 7, 8, 9, 10, 11, 11(1), 12, 13 Приложения I к Правилам ведущим специалистом-экспертом межмуниципального отдела по Изобильненскому городскому округу и Труновскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО2 перечисленные сведения в рамках проведения профилактического мероприятия №.. (профилактического визита), состоявшегося 18.04.2023 в отношении О.И.Н. по адресу: Ставропольский край, Изобильненский городской округ, .., внесены 13.04.2023, то есть менее, чем за 5 рабочих дней до начала проведения мероприятия.
Аналогичные нарушения требований ст. 13, и. 2 ч. 1 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 19 Закона 248-ФЗ, п. п. 2, 3, 4, 5, 5(1), 6, 7, 8, 9, 10, 11, 11(1), 12, 13 Приложения I к Правилам допущены ФИО2 при заполнении сведений о проведении профилактических мероприятий(профилактических визитов) № 26230861000105760399, 26230861000105759707, 26230861000105760249.
В соответствии с п. 5(1) Приложения IV к Правилам предусмотрено две формы проведения профилактического мероприятия в виде профилактического визита - профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица или видео-конференц-связь.
Вопреки ст. 13, п. 2 ч. 1 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 19 Закона 248-ФЗ, п. 5(1) Приложения IV к Правилам сведения о форме проведения - шрофилактического мероприятия в карточках профилактических мероприятий № … ФИО2 не внесены.
В судебном заседании ФИО2 вышеизложенные обстоятельства подтвердил, пояснил, что действительно были допущены нарушения, что обусловлено занятостью и выполненем иных обязанностей.
Помощник прокурора Изобильненского района … в судебном заседании заключила, что представленные материалы дела об административном правонарушении полностью подтверждают вину должностного лица ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Считает возможным назначить наказание предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Выслушав, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора Изобильненского района, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия ФИО2 по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, квалифицированы верно, как нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившиеся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок два и более раз в течение одного года.
В соответствии со ст. 13 Закона № 248-ФЗ деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, а также случаев, если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства, деловой репутации. Не подлежит сокрытию информация, касающаяся причинения вреда здоровью и угрозы жизни людей. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона № 248-ФЗ в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора), муниципального контроля создается единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Частью 1 статьи 19 Закона № 248-ФЗ установлено, что единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий создается в целях учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений; учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии профилактических мер, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц; обеспечения взаимодействия контрольных (надзорных) органов и органов прокуратуры в рамках планирования и согласования проведения контрольных (надзорных) мероприятий; учета информации о жалобах контролируемых лиц.
Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 19 Закона № 248-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 (далее – Правила).
Пунктом 6 абзаца 3 Правил определен состав сведений и сроки их внесения в единый реестр (приведены в приложении к настоящим Правилам).
На основании Приложения I к Правилам сведения о предмете профилактического мероприятия вносятся в ЕРКНМ в момент вынесения (справочник) (п. 11), о содержании предостережения подлежат внесению в момент вынесения (текстовое поле с кратким описанием и документ) (п. 12).
Вина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается исследованными материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2023 года;
- копией выписки из приказа № 313-к-л/с от 29.03.2021 г.
- информацией сайта.
ФИО2 в соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 29.03.2021 № 313-к-л/с принят на работу в Управление Росреестра по Ставропольскому краю в должности ведущего специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Изобильненскому району и Труновскому району.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
То есть, факт совершения ФИО2 административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлены в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается.
Оценивая предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, полученными в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, подтверждающими факт совершения ФИО2 административного правонарушения по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
При назначении вида и меры наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, общественно-вредные последствия данного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, в виде признания вины и раскаяния в содеянном.
С учетом указанных обстоятельств считает возможным назначить ФИО2 наказание в пределах санкции части 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ.
Руководствуясь 29.5-29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Копию постановления направить в Изобильненскую районную прокуратуру, ФИО2– для сведения.
Постановление может быть обжаловано в Изобильненский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.
Мировой судья А.А. Мамаев
СОГЛАСОВАНО