Дело № 2-1600/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 ноября 2023 г. с. Павловск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №1 <АДРЕС> района <АДРЕС> края Сизонцева Н.П., при секретаре Кваковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю по Алтайскому краю к <ФИО1 В.1>, <ФИО2 В.2> (ранее - <ФИО3>) о взыскании излишне выплаченной компенсации по уходу за нетрудоспособным гражданином, представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ответчик <ФИО1 В.1> в судебное заседание не явился, извещался надлежаще в порядке, предусмотренном ст.ст.113-118 ГПК РФ, о причинах неявки не сообщил,

ответчик <ФИО2 В.2> в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще в порядке, предусмотренном ст.ст.113-118 ГПК РФ, о причинах неявки не сообщила,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с требованиями к <ФИО1 В.1>, <ФИО2 В.2> (ранее - <ФИО3>) о взыскании в солидарном порядке излишне полученной компенсации по уходу за нетрудоспособным гражданином за период с <ДАТА2> по <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. 00 коп.. В обоснование исковых требований указано, что с <ДАТА4> <ФИО3> (в настоящее время - <ФИО2 В.2>) была установлена компенсационная выплата как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином <ФИО1 В.4>. В силу ч.5 ст. 26 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> на пенсионере, и в силу п.3, п.9, п.10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (далее - Правила), на лице, осуществляющем уход за нетрудоспособным лицом, лежит обязанность по извещению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение компенсационной выплаты. В ходе тематической проверки установлено, что <ФИО3> с <ДАТА7> по <ДАТА8> работала в ООО «ПВ-Сибирь 2», однако о данном факте в ПФР своевременно не сообщила. Таким образом, в результате несообщения ответчиками о факте осуществления трудовой деятельности, то есть по вине ответчиков, в период с <ДАТА9> по <ДАТА8> образовалась переплата компенсационной выплаты в общей сумме 2760 руб. 00 коп., о чем свидетельствует расчет переплаты компенсации, протокол о выявлении излишне выплаченной суммы. В связи с чем, а также на основании ч. 2 ст. 28 Федерального Закона от <ДАТА5> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 1 ст. 1064, ст.15, ст.1080, ст.1102 ГК РФ, п. 13 Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> просит взыскать с ответчиков в солидарном порядке излишне полученную компенсацию по уходу за нетрудоспособным гражданином в вышеуказанном размере. Представитель истца в суд не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ответчик <ФИО1 В.1> в судебное заседание не явился, извещался надлежаще в порядке, предусмотренном ст.ст.113-118 ГПК РФ, о причинах неявки не сообщил.

Ответчик <ФИО2 В.2> (ранее - <ФИО3>) в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще в порядке, предусмотренном ст.ст.113-118 ГПК РФ, о причинах неявки не сообщила.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. В силу пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, которые предназначены для удовлетворения необходимых потребностей гражданина, а их возвращение поставило бы его в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, в случае если выплата денежных сумм явилась результатом недобросовестности со стороны самого гражданина или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. Юридически значимыми обстоятельствами для решения вопроса о взыскании с ответчиков излишне выплаченных денежных сумм, отнесенных к категориям, указанным в п. 3 ст. 1109 ГК РФ являются его недобросовестность, послужившая основанием для производства им оспариваемых выплат; счетная ошибка, допущенная при их исчислении.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА11> N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" были установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 руб. с учетом районного коэффициента неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 названного Указа).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА11> N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" Правительством Российской Федерации принято постановление от <ДАТА6> N 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет", которым были утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Пунктом 2 названного постановления определено, что финансирование расходов, связанных с осуществлением ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели на соответствующий год.

В соответствии с пунктом 2 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационная выплата лицу, осуществляющему уход, производится в порядке, установленном для выплаты пенсии нетрудоспособному гражданину, за которым осуществляется уход (пункт 3 Правил).

Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (пункт 5 Правил).

Решение о назначении компенсационной выплаты принимается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 дней со дня подачи заявлений со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил (абзац первый пункта 7 Правил).

Компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В пункте 9 Правил перечислены случаи прекращения осуществления компенсационной выплаты, перечень которых является исчерпывающим.

В числе этих случаев - выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 9 Правил).

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты (пункт 10 Правил).

Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 Правил (пункт 11 Правил).

Верховным Судом Российской Федерации в абзаце 7 ответа на вопрос N 1 в разделе VII Обзора судебной практики N 1 (2014), утвержденного Президиумом <ДАТА12> разъяснено, что взыскание необоснованно полученной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА11> N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований. Таким образом, в случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение компенсационной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная компенсационная выплата подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Общее правило доказывания, закрепленное в части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гласит, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Как следует из материалов дела, <ДАТА13> <ФИО3> (в настоящее время <ФИО2 В.2>) обратилась в Управление ПФР в Змейногорском районе <АДРЕС> края (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, установленной как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за лицом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе - <ФИО1 В.4> (л.д.6-11).

Согласно заявлению <ФИО1 В.1> от <ДАТА13> он согласился на осуществление за ним ухода трудоспособным лицом - <ФИО3> (л.д.4-5). Получателем компенсационной выплаты, установленной как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за лицом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, являлся <ФИО1 В.1>, о чем указано в п.3 заявления <ФИО3> от <ДАТА14> (л.д.7).

Согласно протоколу ГУ-ОПФР по Алтайскому краю (Краснощековский район) от <ДАТА15> <НОМЕР>, а также расчету истца за период с <ДАТА9> по <ДАТА8> выявлена излишне выплаченная <ФИО1 В.1> сумма компенсационной выплаты, установленной неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным, <ФИО3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>,<ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей по причине несообщения/несвоевременного сообщение лицом, осуществляющим уход, об осуществлении работы (л.д.11, 12).

Факт осуществления работы <ФИО3> в период с <ДАТА7> в ООО «ПВ-Сибирь 2» подтвержден выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д.9). Однако, компенсационная выплата за период <ДАТА9> по <ДАТА16> была произведена истцом за счет средств федерального бюджета. При этом, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований пенсионного органа является установление недобросовестности в действиях <ФИО1 В.1> и <ФИО3> при получении в период с <ДАТА2> по <ДАТА3> сумм компенсационной выплаты.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае <ФИО1 В.1> и <ФИО3>) по требованиям о взыскании сумм компенсационной выплаты презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности ответчиков при предъявленной ко взысканию суммы компенсационной выплаты лежит на истце, требующего их возврата.

Вместе с тем, какие-либо доказательства, подтверждающие факт наличия недобросовестности со стороны ответчиков при получении компенсационной выплаты за спорный период, до настоящего времени от истца в адрес мирового судьи не поступили. Факт осуществления оплачиваемой работы ответчиком <ФИО5> в ином регионе не является достаточным доказательством недобросовестности со стороны как ответчика <ФИО1 В.1>, так и ответчика <ФИО3> (в настоящее время <ФИО2 В.2>), ввиду следующего.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <ДАТА17> N 2122-I (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, которое действовало и подлежит применению на дату назначения выплаты и проведению проверки) предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает, в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации). При этом согласно этому же пункту Положения ПФР осуществляет контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, обеспечивает целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов.

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена, в том числе функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых, в том числе за счет федерального бюджета, а также осуществление контроля с участием иных органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, обеспечивает целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА> г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции на момент назначения выплаты и проведения проверки) установлено, что регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (лиц, приравненных к ним в целях настоящего Федерального закона) и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, реестре членов саморегулируемых организаций и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абз. 2 пункта 1 статьи 8 Закона от <ДАТА19> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых они уплачивают страховые взносы.

Однако доказательства осуществления контроля со стороны пенсионного органа при выплате компенсационной выплаты за уход за инвалидом 1 группы <ФИО1 В.4>, на протяжении длительного периода - после принятия пенсионным органом решения о назначении <ФИО3> компенсационной выплаты, то есть с <ДАТА20> и до <ДАТА15> (даты составления пенсионным органом протокола о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм компенсационной выплаты за уход), истцом на запрос мирового судье не представлено, причины невыполнения возложенных на пенсионный орган функций по запросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях данных, позволяющих проверить достоверность имеющихся у пенсионного органа сведений, влияющих на осуществление пенсионным органом компенсационных выплат, в полученном ответе на определение мирового судьи не указаны.

При этом мировой судья учитывает, что пенсионный орган не был лишен возможности проведения тематической проверки за указный выше период, в том числе и при осуществлении трудовой деятельности ответчиком <ФИО3> в ином регионе, однако провел данную проверку единожды, не позднее <ДАТА21>, то есть не ранее составления пенсионным органом протокола о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм компенсационной выплаты за уход. Кроме того, оснований для взыскания излишне выплаченных денежных средств с ответчика <ФИО2 В.2> мировой судья не усматривает, поскольку компенсационная выплата фактически производилась ответчику <ФИО1 В.1>, исходя из содержания п.3 заявления <ФИО3> от <ДАТА14>. Таким образом, именно невыполнение истцом в период с 2021 года по 2022 год возложенных на него полномочий по осуществлению контроля, а равно по межведомственному информационному взаимодействию с соответствующими органами и организациями при выплате ежемесячной компенсационной выплаты привело к возникновению задолженности в виде излишне полученных <ФИО1 В.4> сумм компенсационной выплаты, в то время как именно на пенсионный орган возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на выплату компенсационной выплаты, путем проверки обоснованности предоставления гражданину такой выплаты, а следовательно оснований для удовлетворения исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю к <ФИО1 В.1>, <ФИО2 В.2> о взыскании излишне выплаченной компенсации по уходу за нетрудоспособным гражданином за период с <ДАТА2> по <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. <ОБЕЗЛИЧЕНО> коп. мировой судья не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, мировой судья,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <НОМЕР>) к <ФИО1 В.1> (СНИЛС <НОМЕР>), <ФИО2 В.2> (СНИЛС <НОМЕР>) о взыскании излишне выплаченной компенсации по уходу за нетрудоспособным гражданином за период с <ДАТА2> по <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. <ОБЕЗЛИЧЕНО> коп. - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка № 1 <АДРЕС> района <АДРЕС> края в течение месяца со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения суда по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей - со дня принятия решения в окончательной форме.

Мировой судья Н.П.Сизонцева

Мотивированное решение изготовлено <ДАТА23>