Дело № 5-453/2023 УИД 40MS0043-01-2023-003071-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г.Сухиничи 30 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №43 Сухиничского судебного района Калужской области Белова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Сухиничские пруды» Леонова Владимира Владимировича, <ДАТА> рождения, уроженца <АДРЕС>, адрес: <АДРЕС>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором ГКЗО МОВО «Сухиничский» - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Калужской области <ФИО1>. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, согласно которому 15 ноября 2023 года в период с 10 часов по 11 часов 20 минут в ходе проведения экстренной проверки антитеррористической защищенности гостиничных домиков: «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» («<ОБЕЗЛИЧЕНО>», кадастровый номер <НОМЕР>); «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» («<ОБЕЗЛИЧЕНО>», кадастровый номер <НОМЕР> «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» («<ОБЕЗЛИЧЕНО>», кадастровый номер <НОМЕР>); «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» («<ОБЕЗЛИЧЕНО>», кадастровый номер <НОМЕР>), расположенных на территории общества с ограниченной ответственностью «Сухиничские пруды» (далее ООО «Сухиничские пруды»), по адресу: <АДРЕС>, установлено, что директором ООО «Сухиничские пруды» Леоновым В.В. нарушены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности:

- во всех гостиничных домиках: «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствуют камеры видеонаблюдения (нарушен п.п. «а» п.18 раздела III Требований);

- отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (нарушен п.п. «б» п.18 раздела III Требований); - отсутствует система охранного освещения (нарушен п. «в» п.18 раздела III Требований); - отсутствует система пожарной безопасности (нарушен п.п. «г» п.18 раздела III Требований, пункт 22 раздела III Требований); - отсутствуют информационные стенды (табло) с телефонами ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций; отсутствует система обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нарушен п.п. «е» п.18 раздела III Требований); - на территории ООО «Сухиничские пруды», расположенном по вышеуказанному адресу, установлено 9 камер наблюдения, одна из камер видеонаблюдения на большой отдаленности просматривает только вход в гостиничный домик «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Архивирование и хранение записи с камер видеонаблюдения осуществляется только 15 дней (нарушен п.20 раздела III Требований).

- приказ о закреплении ответственного сотрудника за обеспечением антитеррористической безопасности не перерабатывался (не издавался новый в связи с увольнением ответственного лица (нарушен п.п. «а» п.16 раздела III Требований). Отсутствуют документы о проведении учебных тренировок на вышеуказанных гостиничных домиках (в акте обследования и категорирования регламентировано проведение учебных тренировок 2 раза в год).

Действия директора ООО «Сухиничские пруды» Леонова В.В. квалифицированы по ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ.

В судебное заседание директор ООО «Сухиничские пруды» Леонов В.В. не явился, с ходатайством об отложении дела не обращался, в связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Леонова В.В..

Защитник Леонова В.В. по доверенности <ФИО2> в судебном заседании пояснила, что в ходе проверки были выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Обстоятельства совершения административного правонарушения не оспаривает, вину директор ООО «Сухиничские пруды» Леонов В.В. признает. Приступили к устранению выявленных нарушений.

Мировой судья, выслушав защитника, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. Согласно статье 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма. В соответствии с ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года N 447 утверждены Требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - Требования). В соответствии с пунктом 16 раздела III Требований антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем: проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов); обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы (подпункт «а» Требований); проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы (подпункт «б» Требований); оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны (подпункт «в» Требований); применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы (подпункт «в» Требований); осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы (подпункт «д» Требований);

В соответствии с пунктом 18 раздела III Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются, кроме всего прочего: системой видеонаблюдения (подпункт «а»); системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (подпункт «б»); системой охранного освещения (подпункт «в»); системой пожарной безопасности (подпункт «г»); средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции (подпункт «д»); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы (подпункт «е»).

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней (пункт 20 раздела III Требований).

Система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения. Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях. Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения. Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы (пункт 21 раздела III Требований). Система пожарной безопасности должна включать в себя способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, к которым в первую очередь относятся: а) установка систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; б) оснащение гостиницы средствами защиты людей от опасных факторов пожара; в) оснащение гостиницы средствами пожаротушения и поддержание их в рабочем состоянии (пункт 22 раздела III Требований). Вина директора ООО «Сухиничские пруды» Леонова В.В. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 16 ноября 2023 года, согласно которому 15 ноября 2023 года в период с 10 часов по 11 часов 20 минут в ходе проведения экстренной проверки антитеррористической защищенности гостиничных домиков «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенных на территории общества с ограниченной ответственностью «Сухиничские пруды» (далее ООО «Сухиничские пруды»), расположенных по адресу: <АДРЕС>, установлено, что директором ООО «Сухиничские пруды» Леоновым В.В. нарушены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности; - копиями актов обследования и категорирования, подтверждающими присвоение вышеперечисленным объектам 4 категории опасности;

- копиями свидетельств о государственной регистрации права, выписками из ЕГРН, подтверждающими право собственности ООО «Сухиничские пруды» на вышеуказанные объекты; - копией приказа о вступлении в должность директора ООО «Сухиничские пруды» Леонова В.В.; копией Устава, копией Выписки из ЕГРЮЛ;

- рапортом инспектора ГКЗО МОВО «Сухиничский» - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Калужской области <ФИО1>. о выявленных в ходе экстренной проверки фактов неисполнения необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов; иными доказательствами, которыми подтверждается, что директором ООО «Сухиничские пруды» Леоновым В.В. не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Доказательства, исследованные в судебном заседании, мировой судья находит допустимыми и относимыми к делу, а их совокупность, достаточной для признания директора ООО «Сухиничские пруды» Леонова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Действия директора ООО «Сухиничские пруды» Леонова В.В. мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. С учетом вышеизложенного, мировой судья полагает возможным назначить наказание в пределах санкции ст.20.35 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 25.1, 29.5-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора общества с ограниченной ответственностью «Сухиничские пруды» Леонова Владимира Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Сухиничский районный суд Калужской области.

Мировой судья С.А.Белова

Реквизиты получателя:

Наименование получателя: УФК по Калужской области (Служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области), ИНН <***> КПП 402801001 Банк Отделение Калуга Банка России УФК по Калужской области г.Калуга Номер банковского счета 40102810045370000030 Номер казначейского счета 03100643000000013700 БИК 012908002 ОКТМО 29636000 УИН: 0411856300003300217931045 КБК: 765 1 16 01203 01 9000 140. Назначение платежа: Административный штраф, постановление № 5-453/2023 от 30.11.23г.. Плательщик: Леонов В.В., зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>. В силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.