Решение по административному делу
Дело № 5-462/2023 УИД 18MS0078-01-2023-002193-83
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
27 ноября 2023 года с. Шаркан
Мировой судья судебного участка Шарканского района Удмуртской Республики Ботникова Ю.М.,
с участием помощника прокурора Шарканского района Удмуртской Республики Горбуновой М.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
установил:
постановлением заместителя прокурора Шарканского района Удмуртской Республики от <ДАТА3> в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее по тексту - <ОБЕЗЛИЧЕНО>») ФИО3 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ). В судебное заседание ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, своего защитника не направила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.
В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Выслушав заключение прокурора полагавшего, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу ч.4 ст.12 Федерального закона № 273- ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч.1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные положения содержатся также в ч. 1 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно ч.5 ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. По настоящему делу установлено, что на основании решения прокурора Шарканского района Удмуртской Республики от <ДАТА5> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о противодействии коррупции. Проверкой установлено, что <ДАТА6> между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ФИО2> заключен трудовой договор <НОМЕР>, в соответствии с условиями которого работник <ФИО2> принимается на работу в учреждение на должность режиссёра массовых представлений, которая ранее занимала должность начальника отдела гармонизации межнациональных отношений Министерства национальной политики Удмуртской Республики. Должность, которую ранее занимала <ФИО2>, отнесена к перечню должностей, в течение 2 лет после увольнения с которой, на лиц распространяются ограничения, предусмотренные ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции». О заключении трудового договора с <ФИО2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязано было уведомить представителя нанимателя (работодателя) по последнему месту его службы в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» , в срок не позднее <ДАТА8> Однако в нарушение требований ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» эту обязанность в установленный законом срок не исполнило. Распоряжением главы МО «Шарканский район» <НОМЕР> от <ДАТА9> с <ДАТА10> на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» назначена ФИО3 В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, <ДАТА11> ФИО3, являясь директором, а равно должностным лицом, ответственным за исполнение учреждением обязанности, установленной ч.4 ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ, допустив привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего с нарушением вышеуказанных требований Федерального закона № 273-ФЗ, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом № 273-ФЗ. Вина Е.Ж.МБ. в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе:
- постановлением заместителя прокурора от <ДАТА3>;
- письменными объяснениями ФИО3 от <ДАТА3>;
- копией распоряжения от <ДАТА9> <НОМЕР> о назначении ФИО3 на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>»;
- копией приказа от <ДАТА6> <НОМЕР> о принятии <ФИО2> на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА6>; - копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и другими материалами дела.
Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода суда о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу, либо влекущих его прекращение не имеется. Обстоятельств, смягчающий и отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени опасности совершенного деяния, учитывая общие правила назначения наказания должностному лицу, материальное положение ФИО3, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность последнего обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить ФИО3 наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, в соответствии с требованиями закона. Назначение данного вида наказания, по убеждению суда, обеспечивает цели наказания, определяемые статьей 3.1. КоАП РФ. При решение вопроса о возможности назначении наказания ФИО3 ниже низшего предела, судья также исходит из разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которыми судье, рассматривающему дело, следует иметь в виду, что, поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статьи 19.29 КоАП РФ. Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку, согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
ФИО3 <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по Удмуртской Республике (Главное управление юстиции Удмуртской республики, 04132000350), ИНН <***>, КПП 183101001, р/с <***> в Отделение - НБ Удмуртская Республика г. Ижевск, БИК 019401110, КБК 89711601203019000140, ОКТМО 94546000, наименование платежа - административный штраф, УИН 0000148200003300855539782. Документ (квитанция, чек-ордер) об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок Шарканского района УР (УР, <...>). Разъяснить положения части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов;
Разъяснить положения части 2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Воткинский районный суд УР через мировую судью судебного участка Шарканского района УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ю.М. Ботникова