Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Мотовилихинского судебного района г. <АДРЕС> Мордвинова Ю.Ю., При ведении протокола ведущим инспектором ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора Государственного краевого бюджетного учреждения <АДРЕС> края «Государственный архив <АДРЕС> края» ФИО2, <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
<ДАТА4> установлено, что директором Государственного краевого бюджетного учреждения <АДРЕС> края «Государственный архив <АДРЕС> края» /далее ГКБУ ПК «ГАПК»/ ФИО2 по месту нахождения: <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>являющегося страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, не исполнены обязанности, предусмотренные ст. 15 и пп. 5 п.2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного пенсионного страхования» /далее Закон <НОМЕР> по представлению в установленный п. 6 ст. 11 Закона <НОМЕР> срок сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в составе формы сведений ЕФС-1 в органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ. Форма ЕФС-1 в отношении застрахованного лица ФИО3 со сроком представления <ДАТА6> представлена в ОСФР по Пермскому краю <ДАТА7>, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного протокола извещалась надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела конвертом с отметкой почтовой службы «истек срок хранения». При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 Защитник ФИО2 - Канунникова Д.М. в судебном заседании просила производство по делу прекратить, поскольку о месте и времени составления Отделением Фонда пенсионного и социального страхования протокола об административном правонарушении ФИО2 по месту жительства не извещалась, тем самым нарушено право ФИО2 на защиту. Протокол об административном правонарушении ФИО2 по месту жительства не направлялся. Оснований для привлечения ФИО2 к административной ответственности за несвоевременное предоставление сведений в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования не имеется, поскольку в соответствии с заключенным между страхователем и ГКУ ПК «Единый центр учета» соглашением, исполнителю были переданы полномочия по передаче сведений в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования, в рамках заключенного соглашения статистическая отчетность заказчика формируется исполнителем ГКУ ПК «ЕЦУ», за ненадлежащее исполнение обязательств ответственность, установленную законодательством, несет исполнитель. ФИО2 была выдана доверенность специалисту по кадрам ГКУ ПК «ЕЦУ» ФИО4 Сведения об окончании договора о возмездном оказании услуг заключенного с физическим лицом были предоставлены в Отделение Фонда с нарушением установленного законом срока специалистом ФИО4, поэтому ответственность за своевременность предоставляемых сведений в полном объеме должно нести уполномоченное лицо ГКУ ПК «ЕЦУ». По условиям соглашения ФИО2 не могла контролировать сотрудников ГКУ ПК «ЕЦУ». В связи с передачей функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и налоговой отчетности ГКУ ПК «ЕЦУ» в действиях директора ГКБУ «ГАПК» ФИО2 отсутствует вина в совершении правонарушения. В случае признания ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения просила учесть в качестве смягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств, отсутствие причиненного правонарушением вреда, и ограничиться предупреждением.
Заслушав защитника Канунникову Д.М., изучив материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно ст. 6 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. В соответствии со статьей 15 Федерального закона <НОМЕР> на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. Согласно пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.
Указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения /пункт 6 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР> /. Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) страхователь представляет в органы Фонда в составе единой формы сведений.
Постановлением Правления ПФ РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>п утвержден порядок заполнения единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" /далее Порядок/, в соответствии с п. 1.5 Порядка сведения о трудовой (иной) деятельности отражаются в подразделе 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1.
При рассмотрении дела установлено, что ГКБУ ПК «ГАПК» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, учреждению присвоен регистрационный номер <НОМЕР> и в силу ст. 15 Закона <НОМЕР> обязано представлять сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в ОСФР по Пермскому краю в срок, установленный п. 6 ст. 11 Закона <НОМЕР>ФЗ.
<ДАТА7> страхователем ГКБУ ПК «ГАПК» представлена форма ЕФС-1 в отношении застрахованного лица ФИО3, содержащая сведения об окончании <ДАТА11> действия договора гражданско-правового характера, заключенного с ФИО3
Непредставление ГКБУ ПК «ГАПК» единой формы ЕФС-1 в отношении застрахованного лица ФИО3 в установленный законом срок <ДАТА6>, послужило основанием для составления в отношении директора ГКБУ ПК «ГАПК» ФИО2 протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается документами дела - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 203S20230015928 от <ДАТА4>; сведениями формы ЕФС-1 о трудовой деятельности ФИО3; скриншотом страницы регистрации обращения страхователя ГКБУ ПК «ГАПК», полученного <ДАТА7>; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГКБУ ПК «ГАПК» по состоянию на <ДАТА12> Сомневаться в объективности и достоверности представленных доказательств оснований не имеется, все доказательства добыты в соответствии с требованиями закона.
Довод защитника Канунниковой Д.М. о нарушении должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении права ФИО2 на защиту своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел. Материалами дела подтверждается, что извещение о составлении <ДАТА13> протокола об административном правонарушении было направлено <ДАТА14> по адресу проживания ФИО2 - <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Барбюса, 60-35 посредством почтового отправления с идентификатором 80094186846183. Из отчета об отслеживании с официального сайта Почты России также следует, что почтовое отправление прибыло в место вручения в 10 часов 28 минут <ДАТА15>, в 13 часов 34 минуты <ДАТА16> была осуществлена попытка вручения, оказавшаяся неудачной, срок хранения в почтовом отделении истек <ДАТА17>, отправление выслано обратно отправителю. Таким образом, у должностного лица на момент составления протокола 0<ДАТА13> имелись достоверные сведения о возвращении почтовой корреспонденции в адрес отправителя в связи с уклонением от ее получения адресатом ФИО2, что обоснованно было принято должностным лицом в качестве надлежащего извещения. Вышеизложенное позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении в её отсутствие.
Довод защитника Канунниковой Д.М. об отсутствии вины ФИО2 в не предоставлении в Отделение Фонда сведений об окончании договора, заключенного с ФИО3, поскольку нарушение сроков допущено по вине специалиста ГКУ ПК «ЕЦУ» ФИО4, не исключает ответственности ФИО2 как должностного лица страхователя. Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к должностным лицам отнесены руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР> 19, под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Исходя из положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 является должностным лицом, наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями. ФИО2, являясь должностным лицом, на которое возложена обязанность по текущему руководству деятельностью учреждения, в том числе, по исполнению обязанности по предоставлению сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц в ОСФР по Пермскому краю, являясь руководителем страхователя ГКБУ «ГАПК», поручившего формирование и ведение кадрового учета и отчетностей стороннему исполнителю на основании заключенного соглашения, не лишена возможности проконтролировать работу организации-исполнителя и требовать от исполнителя выполнения услуг своевременно и в полном объеме, в том числе в части своевременного предоставления сведений в пенсионный орган о застрахованных лицах. Ненадлежащее исполнение специалистом ГКУ ПК «ЕЦУ» своих должностных обязанностей, не свидетельствует об отсутствии вины ФИО2 в совершении правонарушения.
В действиях директора ГКБУ «ГАПК» ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств не установлено. При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства впервые совершенного правонарушения, полные данные о личности виновной, смягчающее административную ответственность обстоятельство и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать директора Государственного краевого бюджетного учреждения <АДРЕС> края «Государственный архив <АДРЕС> края» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
<ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии с ч. ч. 1, 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате административного штрафа следует представить на судебный участок <НОМЕР> Мотовилихинского судебного района г. <АДРЕС> /г.Пермь, <АДРЕС>, д. 35, каб. 102/, е-mail: 3motovilihinsky@ms.permkrai.ru. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС>.
Мировой судья: /подпись/ Копия верна. Мировой судья: Ю.Ю.Мордвинова