Дело № 5-311/46/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18 июля 2023 года г. Медногорск
Мировой судья судебного участка № 1 г. Медногорска Оренбургской области Приказчикова Е.В. в здании судебного участка, расположенного по адресу: <...>,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования город Медногорск, ИНН <***>, КПП 560601001, ОГРН <***>, место нахождения и регистрации: <...>,
установил:
26 мая 2023 года главным государственным инспектором Кувандыкского городского округа и г. Медногорска по пожарному надзору, начальником ОНД и ПР по Кувандыкскому городскому округу и г. Медногорску ФИО1 в отношении администрации муниципального образования город Медногорск составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения в срок до 20 апреля 2023 года предписаний № 34/1/1 от 21 сентября 2022 года и № 44/1 от 30 декабря 2022 года, согласно которым не приведена в соответствии с нормами ширина противопожарной минерализованной полосы вокруг населенного пункта (г. Медногорск, п. Блявтамак, ст. Блява, с. Блява, с. Рысаево, с. Идельбаево, с. Кидрясово); не проведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, (г. Медногорск, п. Блявтамак, ст. Блява, с. Блява, с. Рысаево, с. Идельбаево, с. Кидрясово); не ликвидированы свалки отходов (г. Медногорск координаты – 51.384451, 57.596125; 51.472582, 57.645922) с. Идельбаево – координаты 51.408199, 57.527559); время прибытия первого подразделения пожарной охраны в населенный пункт к месту вызова 10 минут, не приняты меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной пожарной службы (г. Медногорск п. Никитино. П. Ракитянка, п. Блявтамак, ст. Блява, с. Блява, с. Кидрясово); микрорайон Южный, ул. Безымянная, ул. Серова, ул. Энгельса, ул. Медногорская, ул. Резервуарная, ул. Ветровая, ул. Безводная, ул. Островского, п. Блявтамак ( за исключением ул. Совхозная, 37,39,46, ул. Блявтамаская, 60,62,64,67,69,71,73, пер. 2-ой Лагерный, ул. Лагерная 40,42,44,46,46а,48), с. Идельбаево, с. Блява, п. Заречный, Верхняя Сортировка, <...> не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, выполненными в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности; ул. Чапаево, с. Кидрясово г. Медногорска не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения на расстоянии не более 200 м с обеспечением возможности подачи огнетушащих веществ с требуемым расходом, необходимым для тушения пожара.
В судебное заседание представитель администрации МО город Медногорск не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Принимая во внимание достаточность доказательств для принятия решения по существу, отсутствие заявления об отложении судебного заседания, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п. 17 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований, сроков и периодичности их проведения при осуществлении федерального государственного пожарного надзора могут устанавливаться другими федеральными законами.
Такие особенности установлены в ст. 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в которой определено, что предметом проверки является соблюдение на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) организацией в процессе осуществления своей деятельности, требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Из протокола № 36 об административном правонарушении от 26 мая 2023 года следует, что в период с 15 мая по 26 мая 2023 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки МУ администрации г. Медногорска город Медногорск по адресам: Оренбургская область, г. Медногорск, п. Блявтамак, с. Идельбаево,с. Кидлрясово, с. Рысаево, с. Блява, ст. Блява установлено, что юридическое лицо не выполнило в срок требования предписаний по устранению нарушений пожарной безопасности № 34/1/1 от 21 сентября 2022 года и № 44/1 от 30 декабря 2022 года.
На основании распоряжения начальника ОНД и ПР Кувандыкскому городскому округу и г. Медногорск УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО1 03 мая 2023 года № 20 проведена проверка выполнения предписаний № 34/1/1 от 21 сентября 2022 года и № 44/1 от 30 декабря 2022 года.
В результате проверки было установлено и отражено в акте № 20 от 26 мая 2023 года, что МУ администрация МО город Медногорск в срок до 20 апреля 2023 года не выполнило указанные предписания, а именно не приведена в соответствии с нормами ширина противопожарной минерализованной полосы вокруг населенного пункта (г. Медногорск, п. Блявтамак, ст. Блява, с. Блява, с. Рысаево, с. Идельбаево, с. Кидрясово); не проведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, (г. Медногорск, п. Блявтамак, ст. Блява, с. Блява, с. Рысаево, с. Идельбаево, с. Кидрясово); не ликвидированы свалки отходов (г. Медногорск координаты – 51.384451, 57.596125; 51.472582, 57.645922) с. Идельбаево – координаты 51.408199, 57.527559); время прибытия первого подразделения пожарной охраны в населенный пункт к месту вызова 10 минут, не приняты меры по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной пожарной службы (г. Медногорск п. Никитино. П. Ракитянка, п. Блявтамак, ст. Блява, с. Блява, с. Кидрясово); микрорайон Южный, ул. Безымянная, ул. Серова, ул. Энгельса, ул. Медногорская, ул. Резервуарная, ул. Ветровая, ул. Безводная, ул. Островского, п. Блявтамак ( за исключением ул. Совхозная, 37,39,46, ул. Блявтамаская, 60,62,64,67,69,71,73, пер. 2-ой Лагерный, ул. Лагерная 40,42,44,46,46а,48), с. Идельбаево, с. Блява, п. Заречный, Верхняя Сортировка, <...> не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, выполненными в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности; ул. Чапаево, с. Кидрясово г. Медногорска не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения на расстоянии не более 200 м с обеспечением возможности подачи огнетушащих веществ с требуемым расходом, необходимым для тушения пожара.
Мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным в области пожарного надзора должностным лицом, нарушений административным органом порядка составления протокола об административном правонарушении, которые могли бы служить основанием для признания его незаконным, мировым судьей не установлено.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению
Согласно представленным документам, глава МО город Медногорск ФИО2 обращался с заявкой на увеличение бюджетных ассигнований на выполнение указанных предписаний, на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, но бюджетные средства выделены не были. Из ответов Медногорского городского Совета депутатов Оренбургской области следует, что в бюджете на 2023 год финансирование данных мероприятий не запланировано.
Вышеизложенное свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования город Медногорск Оренбургской области подлежит прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования город Медногорск Оренбургской области прекратить по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Медногорский городской суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В.Приказчикова