Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> копия УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО1> по адресу: г. <АДРЕС> пр-т, д. 14,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, действующей на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА2>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. <АДРЕС> (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), юридический адрес: <АДРЕС>

установил:

<ДАТА3> должностным лицом Отдела Госавтоинспекции УМВД России по <АДРЕС> в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. <АДРЕС> (далее по тексту - УЖКХ администрации <АДРЕС> составлен протокол <НОМЕР> ДГ 280125 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, из содержания которого следует, что <ДАТА4> в 11 час. 00 мин. установлено, что УЖКХ администрации <АДРЕС> допустило нарушение требований по безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети, выразившееся в отсутствии ограничивающих пешеходных ограждений с обеих сторон проезжей части <АДРЕС>, возле не регулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного вблизи детского учреждения СОШ <НОМЕР> в районе <АДРЕС> по <АДРЕС>, а именно: - ст. 15, 17, 30 Федерального закона РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",

- ст. 12, 21, 22 Федерального закона РФ <НОМЕР> от <ДАТА6> «О безопасности дорожного движения», - п. 3.2 Положения об УЖКХ администрации <АДРЕС>, утверждённого решением Совета народных депутатов <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА7>,

- п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». В соответствии с ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ оглашен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> ДГ 280125 от <ДАТА3>. Защитник юридического лица <ФИО2> в судебном заседании указала, что УЖКХ администрации <АДРЕС> вину в правонарушении признает. Ограничивающие пешеходные ограждения с обеих сторон проезжей части <АДРЕС>, возле не регулируемого пешеходного перехода, расположенного вблизи детского учреждения СОШ <НОМЕР>, в районе дома <НОМЕР> по <АДРЕС>, были ранее установлены, что подтверждается фотоматериалом, представляемым суду, однако, в дальнейшем данное ограждение было демонтировано силами МКУ «Центр управления городскими дорогами» (далее - МКУ «ЦУГД»), поскольку планировалось установить новое ограждение. УЖКХ администрации <АДРЕС> поручено МКУ «ЦУГД» принять меры к установке металлических ограждений по указанному выше адресу. В настоящее время данные металлические ограждения по указанному в протоколе Госавтоинспекции УМВД России по городу <АДРЕС> восстановлены, что подтверждается фотоматериалами. УЖКХ администрации <АДРЕС> в рамках своих полномочий осуществило все необходимые действия и реализовало имеющиеся у него функции по организации дорожной деятельности и обеспечению безопасности движения, выдав муниципальное задание МКУ «ЦУГД». В том случае, если суд придет к выводу о наличии состава административного правонарушения, то следует учесть, что в соответствии с Положением об управлении жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного решением Совета народных депутатов от <ДАТА7> <НОМЕР>, управление является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета города на основании бюджетной сметы. Управление формирует и обеспечивает размещение муниципального заказа для муниципальных нужд в пределах своей компетенции. Поскольку в настоящее время нарушение устранено, просила заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку размер штрафа, предусмотренного санкцией статьи, носит неоправданно карательный характер.

Выслушав представителя УЖКХ администрации <АДРЕС>, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений. Согласно ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствий с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА10> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА11> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА11> N 257-ФЗ). В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <ДАТА11> 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены государственными стандартами. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Частью 3 ст.15 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1 ст.17 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР>). В соответствии с п. 3.2 Решения Совета народных депутатов города <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> «О Положении об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города <АДРЕС> Управление в области организации дорожной деятельности, благоустройства и озеленения города: контролирует содержание, ремонт, реконструкцию объектов внешнего благоустройства, наружного освещения и других объектов муниципальной собственности в сфере жилищно-коммунального хозяйства; осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организацию дорожного движения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу подп.2 п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения применяют возле нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц проходящих вдоль детских учреждений. Как следует из материалов дела, на основании решения начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА4> «О проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения» уполномоченным должностным лицом Госавтоинспекции УМВД России по <АДРЕС> <ДАТА12> проведен постоянный рейд по адресу: <АДРЕС>, в районе <АДРЕС>. По результатам проведения постоянного рейда установлено, что возле не регулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного вблизи детского учреждения СОШ <НОМЕР> в районе <АДРЕС> по <АДРЕС>, отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения в нарушение п.8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019.

Выявленные в ходе проведения постоянного рейда нарушения отражены в протоколе осмотра <НОМЕР> от <ДАТА4> и зафиксированы в акте <НОМЕР> от <ДАТА4>, составленном по результатам проведения о проведения постоянного рейда.

Таким образом, ответственное юридическое лицо - УЖКХ администрации г. <АДРЕС> в нарушение действующего законодательства не обеспечило соблюдение требований по безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети, выразившееся в отсутствии ограничивающих пешеходных ограждений близи детского учреждения с обеих сторон проезжей части в районе <АДРЕС>.

Совершение УЖКХ администрации г. <АДРЕС> административного правонарушения подтверждается документами, имеющимися в деле: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> ДГ 280125 от <ДАТА3>, решением о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА12>, протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА4>, актом о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА4>, фототаблицей и другими письменными материалами дела. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о виновности УЖКХ администрации города <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающих административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу не имеется в связи с характером совершенного нарушения. Вместе с тем на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в суд представлены документы, из которых следует, что возле нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного вблизи детского учреждения СОШ <НОМЕР> в районе <АДРЕС> по <АДРЕС>, выполнены работы по установке ограничивающих пешеходных ограждений (металлических ограждений), что подтверждается соответствующими фотоматериалами.

Таким образом, УЖКХ администрации <АДРЕС> выявленное нарушение устранено.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

К перечню статей, по которым наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение ч.2 ст.20.7 КоАП РФ не относится.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела сведений о привлечении УЖКХ администрации <АДРЕС> к административной ответственности, равно как и доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, учитывая характер совершенного административного правонарушения, размер штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, который по мнению суда будет носить неоправданно карательный характер в данном случае, а также то обстоятельство, что в настоящее время выявленное нарушение устранено, суд полагает возможным применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, заменив предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС>.

Мировой судья подпись <ФИО1> Верно. Мировой судья <ФИО1>