5-614/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Юргамыш 8 октября 2025 г.Мировой судья судебного участка № 31 Юргамышского судебного района Курганской области Бродовая Алена Вадимовна, рассмотрев по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении

Юридического лица МКОУ Юргамышская средняя общеобразовательная школа, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, ранее к административной ответственности по главе 20 КоАП не привлекавшегося,

установил:

31.12.2024 в 00 час. 01 мин. юридическое лицо МКОУ Юргамышская средняя общеобразовательная школа (далее по тексту - МКОУ Юргамышская СОШ), расположенная по адресу по адресу: <...> д 2, нарушила требования ч.3.1 ст. 5 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», подп. «д,и,м» п .24 Требований к антитеррористической защищенности объектов, утвержденных Постановлением «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) от 02.08.2019 № 1006, а именно допустила следующие нарушения: до 30.12.2024 не выполнила требования по обеспечению антитеррористической защищенности объекта МКОУ Юргамышская средняя общеобразовательная школа, расположенная по адресу по адресу: <...> д 2 - объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лицах, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не исключено бесконтрольное пребывание посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); объект не оснащен системой наружного освещения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

При рассмотрении дела представитель лица, привлекаемого к административной ответственности МКОУ Юргамышская СОШ не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, не просил рассмотреть дело без его участия. Мировым судьей по адресу юридического лица, указанному в протоколе об административном правонарушении, была направлена судебная повестка о необходимости явиться в судебное заседание, которая была вручена специалисту учебного учреждения ФИО2.

Представитель Юргамышского ОВО - филиала ФГПУ УВО ВНГ РФ по Курганской области ФИО3 при рассмотрении дела присутствовал, подтвердил факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в деле доказательствам. Изучив в совокупности материалы административного дела, обстоятельства административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины МКОУ Юргамышская СОШ в совершении административного правонарушения, исходя из следующего.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно акту обследования и категорирования объекта - МКОУ Юргамышская средняя общеобразовательная школа с. Малое Белое от 13.11.2023 в отношении указанного объекта комиссией по категорированию объектов, утвержденная Постановлением Администрации Юргамышского МО от 19.09.2022 № 19 «О создании комиссии по обследованию и перекатегорированию объектов (территорий) образования на территории Юргамышского МО, установлена 4 категория опасности, рекомендовано в срок до 30.12.2024: оборудование объекта системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лицах, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; проведение с работниками объекта практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершении террористического акта; периодический обход и осмотр объекта, их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; установить забор высотой не менее 2 метров; оснащение объектов системой наружного освещения.

Врио начальника Юргамышского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Курганской области» <ФИО1> при участии в комиссии по приему образовательных организаций к новому 2025-2026 учебному году выявлены нарушения исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МКОУ Юргамышская СОШ.

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее по тексту - ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом. Согласно п. "д" ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей; противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий. Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст.41 Закона.) В силу п.п.4,6 ст.3 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Согласно п.п.1 и 7 ст.2 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма. В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Согласно п.5 Требований к антитеррористической защищенности объектов, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Пунктом 24 Требований предусмотрены мероприятия, обеспечивающие антитеррористическую защищенность объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, в том числе подпунктами: «д» оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; «и» исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); «м» оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения. Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных норм, МКОУ Юргамышская СОШ в срок до 30.12.2024 не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лицах, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не исключено бесконтрольное пребывание посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); объект не оснащен системой наружного освещения, В соответствии с п. 2 Постановления «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) от 02.08.2019 № 1006, установлено, что под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий). На основании п. 1.4 Устава МКОУ Юргамышская СОШ, утвержденного 24.10.2024 № 828 главой Юргамышского муниципального округа Курганской области, учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование Юргамышского МО Курганской области в лице Администрации Юргамышского МО Курганской области. Функции учредителя образовательного учреждения осуществляет Отдел образования Администрации Юргамышского МО Курганской области.

Согласно п.1.6 Устава МКОУ Юргамышская СОШ, утвержденного 24.10.2024 № 828 учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.

Предметом деятельности учреждения является, в том числе, обеспечение укрепление здоровья учащихся (п. 2.1 Устава).

Согласно Постановлению Администрации Юргамышского МО Курганской области от 19.09.2022 № 194 «О создании комиссии по обследованию и перекатегорированию объектов образования на территории Юргамышского МО, МКОУ Юргамышская СОШ отнесена к перечню объектов подлежащих антитеррористической защищенности, в комиссию по категорированию объекта состоит в качестве председателя комиссии директор МКОУ Юргамышская СОШ ФИО4

В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА8> на должность директора МКОУ Юргамышская СОШ назначена ФИО4 МКОУ Юргамышская СОШ согласно паспорту безопасности присвоена 4 категория опасности, объект категорирован 13.11.2023.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, предусмотренными ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ. В силу положений 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу (ч.2 ст. 2.10 КоАП РФ). Вина юридического лица МКОУ Юргамышская СОШ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена судом и подтверждается следующими имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03.09.2025, с которым представитель юридического лица ФИО4 согласилась, рапортом врио начальника Юргамышского ОВО - филиала ФГКУ УВО ВЕН РФ по Курганской области от 28.07.2025, ходатайством Отдела образования от 23.07.2025, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом МКОУ Юргамышская СОШ № 828 от 24.10.2024, свидетельством о государственной регистрации права от 31.01.2014, приказом <НОМЕР> от <ДАТА8> о переводе ФИО4 на должность директора, приказом о продлении трудового договора, актом обследования и категорирования объекта от <ДАТА15>, объяснением ФИО4, которая пояснила, что осознает, что были допущены нарушения требований к антитеррористической защищенности Юргамышской СОШ, заявлением о привлечении к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Все исследованные доказательства мировой судья считает относимыми и допустимыми, так как они составлены уполномоченными на то лицами, надлежащим образом оформлены, получены с соблюдением требований КоАП РФ, полностью согласуются между собой, и нашли объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства. Исследовав в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья установил, что 31.12.2024 в 00 час. 01 мин. юридическое лицо МКОУ Юргамышская СОШ, расположенная по адресу по адресу: <...> д 2, нарушила требования ч.3.1 ст. 5 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», подп. «д,и,м» п .24 Требований к антитеррористической защищенности объектов, утвержденных Постановлением «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) от 02.08.2019 № 1006, а именно допустила следующие нарушения: до 30.12.2024 не выполнила требования по обеспечению антитеррористической защищенности объекта МКОУ Юргамышская средняя общеобразовательная школа, расположенная по адресу по адресу: <...> д 2 - объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лицах, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; не исключено бесконтрольное пребывание посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); объект не оснащен системой наружного освещения. Действия юридического лица МКОУ Юргамышская СОШ мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Оценивая представленные доказательства, суд полагает что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ, полностью доказана и нашла свое подтверждение. На момент рассмотрения дела представителем юридического лица суду не представлены материалы дела, свидетельствующих о принятии мер к устранению нарушений требований действующего законодательства. Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, в игнорировании требований законодательства, что свидетельствует о недопустимости замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Отсутствие финансирования на устранение имеющихся нарушений законодательства о противодействии терроризму не освобождает от исполнения соответствующих обязанностей.

Также, представителем юридического лица не представлены суду доказательства исчерпаемости мер по обращению за получением бюджетных ассигнований для обеспечения антитеррористических мер. При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений об имущественном и финансовом положении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При рассмотрении дела установлено, что юридическое лицо МКОУ Юргамышская СОШ впервые совершила административное правонарушение, в области нарушений вышеприведенных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Мировой судья не усматривает правовых оснований для прекращения производства по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку вина юридического лица нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении, выявленные в ходе проведения проверки нарушения в сфере антитеррористической защищенности являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного, мировой судья полагает справедливым назначить юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, в пределах санкции статьи 20.35 ч.1 КоАП РФ. Вместе с тем, формулирую условия применения льготного режима уплаты административного штрафа в половинном размере, федеральный законодатель указал, что соответствующее правонарушение - при условии, что оно не относится к составам правонарушений, прямо исключенным из сферы действия части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ - должно быть выявлено в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Допущенное юридическим лицом нарушение было выявлено должностным лицом Юргамышского ОВО - филиала УВО ВНГ РФ по Курганской области в рамках деятельности контрольных (надзорных) органов, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований.

На основании изложенного, в соответствии с ч.1.3-3. статьи 32.2 КоАП РФ при уплате юридическим лицом административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,

постановил:

признать юридическое лицо МКОУ Юргамышская средняя общеобразовательная школа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Курганской области в Отделение Курган, г. Курган (УОДМС в Курганской области) ИНН <***>, БИК ТОФК 045004108, КПП 450101001, ОКТМО 37546000, Банк - Сибирское ГУ Банка России /УФК по Курганской области. г. Курган, номер банковского счета, входящего в состав ЕКС 40102810445370000108, Казначейский счет 03100643000000014300, УИН 0000850100005500027474156 В силу пункта 2 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных настоящего Кодекса. В соответствии с ч.1.3-3. статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанция об оплате штрафа предъявляется мировому судье.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в Курганский городской суд путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья А.В. Бродовая