Дело № 5-26/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

22 января 2026 года г. Краснодар

Мировой судья судебного участка № 60 Центрального внутригородского округа г. Краснодара <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (<...>, литер Э), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении МУП «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление МО города Краснодара», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес регистрации: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

02.11.2025 в 09 час. 50 мин. по адресу: <...> при осуществлении государственного контроля в области автомобильного транспорта и городского осуществления государственного контроля в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при проведении специального режима государственного контроля (надзора) в форме постоянного рейда было установлено, что водитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществлял перевозку пассажиров по муниципальному маршруту регулярных перевозок №10 «Комсомольский микрорайон - поселок 1-е отделение УЧХОЗ Кубань» на основании путевого листа №<ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО>., выданного Обществом, автобусом марки «Рено» с государственным регистрационным знаком <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Из содержания протокола и представленных материалов следует, что МУП «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление МО города Краснодара» совершено административное правонарушение, влекущее ответственность по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Представитель МУП «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление МО города Краснодара» по доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании вину в инкриминируемом деянии признал полностью, раскаявшись в содеянном. На рассмотрение дела должностное лицо МТУ Ространснадзора по ЮФО не явился, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ выражается в виде, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии Ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ выявляется в виде нарушения осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса. Поскольку разрешение на перевозку пассажиров и багажа легковым такси предоставляет лицу, которому оно выдано, право осуществления указанной перевозочной деятельности, приостановление или аннулирование такого разрешения прекращает указанное право, а само разрешение является недействительным. В этой связи не может осуществляться предпринимательская деятельность по осуществлению таких перевозок лицом, которому данное право не предоставлено в соответствии с требованиями закона на основании действующего разрешения на таксомоторные перевозки. Если перевозочная деятельность не отвечают определенным законом критериям, то такая деятельность, хотя и формально схожа с предусмотренным законом видом деятельности - перевозка легковым такси, фактически не может быть отнесена ни к одному из определенных законом видов такой деятельности. В соответствии со статьей 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки (ч.1). Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами (ч.2). По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией (ст.786 ГК РФ). По договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа (ст.787 ГК РФ).

В этой связи, гражданское законодательство выделяет два вида перевозки пассажиров: 1) по договору перевозки пассажира, заключение которого удостоверяется билетом; 2) по договору фрахтования (чартер), заключение которого удостоверяется письменным договором фрахтования или заказом-нарядом (по заказу), либо на основании публичного договора фрахтования (легковым такси). В соответствии с частью 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Устав автомобильного транспорта) допускается осуществление следующих видов предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов: регулярные перевозки пассажиров и багажа (глава 3); перевозки пассажиров и багажа по заказам (глава 4); перевозки пассажиров и багажа легковыми такси (глава 5); перевозки грузов (глава 2). В силу положений части 1 статьи 2 Устава автомобильного транспорта: «маршрут регулярных перевозок» - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (п.9); «пассажир» - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства (п.12); «перевозчик» - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу (п.13); «фрахтователь» - физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов (п.21); «фрахтовщик» - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов (п.22); «перевозчик легковым такси» - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (п.37). Статьей 19 Устава автомобильного транспорта определено, что регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок (ч.1). Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования (ч.2).

Статьей 27 Устава автомобильного транспорта определено, что перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме (ч.1). В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, лицо (в том числе юридическое), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. В силу положения частей 1 и 3 статьи 23.1, части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.1.2 Кодекса, рассматривается мировым судьей по месту его совершения. При этом, согласно разъяснений приведенных в подпункте «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения. Объективная сторона данного правонарушения заключается в конкретных действиях в области перевозок, направленных на извлечение прибыли, поэтому местом совершения правонарушения является место осуществления перевозок. Таким образом, судом установлено, что МУП «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление МО города Краснодара» осуществляло не предусмотренную законодательством Российской Федерации предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом. Объективная сторона данного правонарушения заключается в конкретных действиях в области перевозок, направленных на извлечение прибыли, поэтому местом совершения правонарушения является место осуществления перевозок. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела. Изложенное свидетельствует, что выявленные нарушения были допущены со стороны МУП «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление МО города Краснодара» в котором мировым судьей усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья находит их достаточными и имеющими юридическую силу. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом признается полное признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, не установлено. Сроки давности привлечения к ответственности не истекли.

С учетом изложенного, принимая во внимание разъяснения, изложенные в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также характер и предмет правонарушения, общественную значимость указанного правонарушения, судом не усматриваются основания для признания малозначительным совершенного административного правонарушения. Сведения о наличии в отношении МУП «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление МО города Краснодара» вступивших в законную силу постановлений о привлечении его к административной ответственности в материалах дела не представлены. С учетом вышеизложенного, учитывая предмет проводимой проверки специфику выявленных нарушений, отсутствия сведений о возможных угрозах возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей в результате выявленных и устраненных нарушений, отсутствия сведений о привлечении лица ранее к административной ответственности, учитывая позицию лиц, представленные сведения о причинах правонарушения, суд приходит к выводу о возможности замены МУП «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление МО города Краснодара» административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Обстоятельств, препятствующих замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в ходе рассмотрения дела не установлено. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

МУП «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление МО города Краснодара» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьей 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Краснодара через мирового судью в течение 10 дней со дня получения.

Мировой судья: А.И. Кантимир