Дело № 5-930/2023 УИД 29MS0015-01-2023-006666-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
29 ноября 2023 года г. Котлас
Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Котласгазсервис» ФИО1, <ДАТА2>,
установил:
ФИО1 являясь генеральным директором, не обеспечил выполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 02.11.2023 в 17 час. 00 мин. на основании решения о проведении выездной проверки начальника ОНДиПР г. Котласа и Котласского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области от 18.10.2023 № 2310/500-29/15-В/РВП, проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению обязательных требований в области гражданской обороны в отношении зданий Общества с ограниченной ответственностью «Котласгазсервис», расположенных по адресу: <...> и Архангельская область, Котласский район, д. Макарово в ходе которой выявлены нарушения в области гражданской обороны, изложенные в п. 3 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; абз. 3 п. 8 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804; пп. «в» п. 3 Правил создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 № 769; абз. 7 п. 7, п. 9 Положения о системах оповещения населения, утвержденного совместным приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 № 578/365; абз. 3 пп. 16.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687:
- На объекте «Станция газонаполнительная» II класса опасности не создана (не поддерживается в состоянии готовности) локальная система оповещения организации, эксплуатирующей опасный производственный объект II класса опасности — п. 3 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; абз. 3 п. 8 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804; пп. «в» п. 3 Правил создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 № 769; абз. 7 п. 7, п. 9 Положения о системах оповещения населения, утвержденного совместным приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 № 578/365; абз. 3 пп. 16.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении представитель ФИО1 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Вину признает. Неявка ФИО1 в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, представляет собой гражданскую оборону. В силу п. 2 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением. В силу положений Приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» мероприятия по гражданской обороне организуются в муниципальных образованиях (организациях) в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях (организациях), подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования (организации). Как следует из материалов дела при проведении на основании решения о проведении выездной проверки начальника ОНДиПР г. Котласа и Котласского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области от 18.10.2023 № 2310/500-29/15-В/РВП, проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению обязательных требований в области гражданской обороны в отношении зданий Общества с ограниченной ответственностью «Котласгазсервис», расположенных по адресу: <...> и Архангельская область, Котласский район, д. Макарово в ходе которой выявлены нарушения в области гражданской обороны на объекте «Станция газонаполнительная» II класса опасности не создана (не поддерживается в состоянии готовности) локальная система оповещения организации, эксплуатирующей опасный производственный объект II класса опасности. ФИО1 является ответственным лицом в сфере решения задач в области гражданской обороны и пожарной безопасности. Совершение ФИО1 указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении № 7 от 02.11.2023; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 18.10.2023 № 2310/500-29/15-В/РВП; протоколом опроса ФИО1 от 01.11.2023; актом выездной внеплановой проверки от 02.11.2023; копией приказа № 41-к о назначении ФИО1 на должность генерального директора от 30.05.2022; уставом ООО «Котласгазсервис; карточкой сведений ООО «Котласгазсервис»; свидетельством о регистрации А27-00175 от 15.07.2022. Указанные доказательства в своей совокупности содержат подробное изложение обстоятельств совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права при оформлении письменных материалов по административному правонарушению судом не выявлено.
Изложенные доказательства не вызывают сомнений у мирового судьи относительно их достоверности, не содержат противоречий, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поэтому мировой судья руководствуется ими при вынесении постановления. В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. С учетом изложенного, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 20.7. Кодекса РФ об АП, как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, Обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного лица, не установлено.
Учитывая характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, материальное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ. Данное правонарушение мировой судья не признает малозначительным, поэтому оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ (освобождение от административной ответственности при малозначительного административного правонарушения) не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Котласгазсервис» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Реквизиты по уплате административного штрафа: Код ОКТМО 11710000, получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), банк получателя средств: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и НАО г. Архангельска, БИК банка получателя средств 011117401, расчетный счет получателя средств 03100643000000012400, ИНН <***>, КПП 290101001, КБК 43511601203010007140, УИН 0210237100000000028790349.
В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья М.В. Евграфова