Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> межрайонной прокуратуры <АДРЕС> области <ФИО2>, лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО3>, его представителя, <ФИО4>, рассмотрев постановление заместителя прокурора <АДРЕС> межрайонного прокурора <АДРЕС> области <ФИО5> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «<АДРЕС>» (юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, д. 13) <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца: с. С. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР> выдан Отделением УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе, <ДАТА3> (к/п <НОМЕР>), зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

<ДАТА4> <ФИО3>, являясь должностным лицом - директором ООО «<АДРЕС>», то есть лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции, осуществляя свои должностные полномочия по адресу: <АДРЕС> область, гор. <АДРЕС> п. <АДРЕС>, д. 13, осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В судебном заседании <ФИО3> положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ мировым судьей разъяснены, поступило ходатайство о допуске в качестве представителя <ФИО4>. <ФИО3> в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал частично, поскольку дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области не существует, ремонт в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области, проведен, дом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области не имеет придомовой территории, а значит ему не могут быть вменены нарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО4> пояснял, что указанные его доверителем доводы заслуживают внимания. При этом факт наличия у дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> гор. <АДРЕС> скользкости не оспаривали. В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> межрайонной прокуратуры <АДРЕС> области <ФИО2> постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении <ФИО3> поддержала по изложенным в нём основаниям, просила привлечь <ФИО3> к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в соответствии с санкцией рассматриваемой статьи.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит установленной и доказанной вину должностного лица <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

ООО «<АДРЕС>» имеет лицензию <НОМЕР> от <ДАТА6> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе домами: <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> гор. <АДРЕС> области. При этом согласно сведениям с сайта МИНЖКХ (https://mingkh.ru/ivanovskaya-oblast/teykovo/1073704000864/houses/?ysclid=m94076otcm228128269) дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> под обслуживанием ООО «<АДРЕС>» нет.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Пунктом 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> определено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень).

Пунктами 3.6.1, 3.6.8, 3.6.14, 3.6.19, 3.6.23, 3.6.24, 3.8.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> определено: уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами; уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории; периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада (сдвижка и подметание снега) следует принимать по табл. 3.2; работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах I и II классов не позднее 6 ч с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 ч.; при возникновении скользкости обработка дорожных покрытий пескосоляной смесью должна производиться по норме 0,2-0,3 кг/м при помощи распределителей; время проведения обработки покрытий пескосоляной смесью первоочередных территорий не должно превышать 1,5 ч, а срок окончания всех работ - 3 ч.; дорожки и площадки зимой должны очищаться от снега, скользкие места посыпаться песком. Рыхлый и чистый снег с дорожек и площадок следует разбрасывать ровным слоем на газоны (укладывать снег вдоль жилых изгородей и на бровках не допускается).

Пунктом 24 Минимального перечня, предусмотрены работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года: сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.

Однако в нарушение вышеуказанных требований, в ходе проверки установлено, что пешеходные дорожки на придомовых территориях многоквартирных домов <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> не обработаны пескосоляной смесью, на них имеется скользкость. Кроме того, установлено, что на стенах и потолке 1-го подъезда многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> имеются локальные отслоения окрасочного и побелочного слоев, следы протечек, надписи, иные различные повреждения общего имущества, свидетельствующие о его ненормативном состоянии. Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина директора ООО «<АДРЕС>» <ФИО3> подтверждаются следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11> по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ; - фототаблицей;

- скриншотом с сайта и иными материалами дела, оцененными судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Не доверять приведенным доказательствам у суда оснований нет, поскольку они последовательны, не противоречат друг другу, суд оценивает их как допустимые, достоверные, относящиеся к существу рассматриваемого дела и достаточные в своей совокупности для его разрешения. Имеющиеся в деле документы составлены уполномоченными должностными лицами. Существенных нарушений порядка составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено. Представленная копии акта от <ДАТА12> не содержит в себе указание на конкретный объект ремонта, указан лишь номер дома (<НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, что объективно не подтверждает проведение работ в подъезде <НОМЕР> вышеуказанного дома.

На основании совокупности исследованных доказательств мировой судья приходит к выводу, что виновность <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, доказана, поскольку она, являясь ответственным должностным лицом ООО «<АДРЕС>», не принял надлежащих мер к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Вместе с этим, в силу положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Из объема предъявленного <ФИО3> обвинения подлежат исключению нарушения выявленные по адресу: гор. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, поскольку они документально не подтверждены. Между тем, исключение данных нарушений из объема предъявленного <ФИО3> обвинения, не исключает факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд считает вину <ФИО3> установленной и доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домами с грубым нарушением лицензионных требований, за совершение которого данное лицо подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в силу ст. 4.2 КоАП РФ, являются частичное признание вины, а также то, что правонарушение совершено впервые, ранее <ФИО3> к административной ответственности не привлекался. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Оснований для освобождения от административной ответственности, а также переквалификации действий <ФИО3> мировой судья не усматривает.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное директором ООО «<АДРЕС>» <ФИО3> административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионного требования по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не предусматривает возможности назначения наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля. Доказательств возникновения последствий в виде вреда или угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, в материалах дела не имеется, наличие указанного вреда или угрозы его возникновения судом не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено <ФИО3> впервые, сведений о ранее совершенных названным лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют, мировой судья полагает необходимым административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, не предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено. Порядок и срок давности привлечения <ФИО3> к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать директора ООО «<АДРЕС>» - <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>