Решение по административному делу

Дело №5-441/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 декабря 2023 года с. Федоровка<АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка по Федоровскому району Республики Башкортостан - Мировой судья судебного участка по Стерлибашевскому району Республики Башкортостан ФИО3, (адрес судьи:453280, Республика Башкортостан, <...>), с участием заместителя прокурора Федоровского района РБ Григорьева М.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы сельского поселения Федоровский сельсовет Фёдоровский район Республики Башкортостан ФИО4, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 совершил правонарушение при следующих обстоятельствах.

<ДАТА4>, в 00 часов 00 минут, главой сельского поселения Федоровский сельсовет муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан в нарушение п. 4 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", коллективное обращение жителей <АДРЕС> об оказании содействия в асфальтировании территории, где проходили ремонтные работы по замене труб отопления от <ДАТА5> не рассмотрено органом местного самоуправления в срок до <ДАТА6> Таким образом, прокуратурой <АДРЕС> района РБ, в ходе проведения проверки соблюдения администрацией сельского поселения <АДРЕС> сельсовет, выявлены нарушения требований Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", был установлен факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст. 5.59 КоАП РФ..

Заместитель прокурора Федоровского района Республики Башкортостан Григорьев М.Ю. в судебном заседании постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ФИО4 полностью поддержал ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, согласно имеющейся в материалах административного дела расписке - просит рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствии. Вину признает в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 указанного Федерального закона, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В соответствии с п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 10 указанного Федерального закона, ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. В ходе проведённой прокуратурой проверки установлено, что АСП <АДРЕС> сельсовет при рассмотрении обращений граждан допущены нарушения требований приведенного законодательства.

Так, <ДАТА5> в адрес главы АСП <АДРЕС> сельсовет ФИО4 поступило коллективное обращение жителей <АДРЕС> об оказании содействия в асфальтировании территории, где проходили ремонтные работы по замене труб отопления.

Указанное обращение зарегистрировано в журнале регистрации заявлений, предложений и жалоб граждан сельского поселения <АДРЕС> сельсовет под входящим <НОМЕР> от <ДАТА7>

Ответ на указанное обращение направлен <ДАТА8> исх. <НОМЕР>. Вопрос о продлении срока рассмотрения обращения не решался. Таким образом, грубо нарушены права граждан на получение письменных ответов по существу поставленных вопросов в установленные Законом сроки. В силу ст. 15 Закона лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе прокурорской проверки установлено, что общее руководство администрацией сельского поселения <АДРЕС> сельсовет муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> осуществляет ФИО4, который осуществляет свою деятельность в данной должности с <ДАТА9> по настоящее время. Следовательно, он является ответственным должностным лицом за указанные нарушения законодательства, ввиду чего подлежит привлечению к установленной законом ответственности. Вина ФИО4 в совершении правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>

- объяснением ФИО4 от <ДАТА10>;

- справкой о проверке от <ДАТА10>; -

- копией журнала входящей корреспонденции сельского поселения <АДРЕС> сельсовет.

- копией коллективного обращения жителей <АДРЕС> об оказании содействия в асфальтировании территории Действия ФИО4 суд квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Таким образом, статья 5.59 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение установленного в Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан и, следовательно, направлена на защиту конституционного права граждан обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33 Конституции РФ). Оснований для прекращения данного административного дела за отсутствием состава правонарушения, а также признания данного правонарушения малозначительным, суд не усматривает. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Смягчающим административную ответственность должностного лица - главы сельского поселения <АДРЕС> сельсовет муниципального района <АДРЕС> район РБ- ФИО4, обстоятельством суд учитывает признание вины, заявленное при составлении постановления. Отягчающих административную ответственность ФИО4 обстоятельств по делу не установлено. При назначении должностному лицу - главе сельского поселения Федоровский сельсовет муниципального района Федоровский район РБ ФИО4 наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность ФИО4, его имущественное и материальное положение, фактические обстоятельства дела, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих его административную ответственность обстоятельств. С учетом изложенного в совокупности, суд считает законным и обоснованным назначить должностному лицу <ФИО1> административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 19.29, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Должностное лицо - главу сельского поселения Федоровский сельсовет Фёдоровский район Республики Башкортостан ФИО4 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить наказание в виде штрафа размером 5000 (пять тысяч) руб.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения ее копии в Стерлибашевский межрайонный суд Республики <АДРЕС>. Реквизиты для уплаты штрафа: <НОМЕР> В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Мировой судья подпись ФИО3<ФИО2>