Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-334/2025-6-4 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 13 ноября 2025 года <...>, каб.17 Мировой судья 10-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска Гайдай М.П.,при секретаре судебного заседания <ФИО1>, с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> (паспорт <НОМЕР>), гражданина РФ, холостого, на иждивении маолетних детей не имеющего, инвалидности не имеющего работающего <АДРЕС> области, зарегистрированного по месту жительства по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Новиков <ОБЕЗЛИЧЕНО> будучи ведущим специалистом отдела энергетики, жилищного и коммунального хозяйства администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, не внес сведения об исполнении предписаний <НОМЕР> от <ДАТА3>, <НОМЕР> от <ДАТА4>, <НОМЕР> от <ДАТА4>, <НОМЕР> от <ДАТА5> в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее по тексту ЕРКНМ), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Новиков <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании вину в вменяемом правонарушении признал частично. Указал, что за период с 01.01.2025 по 27.08.2025 им было выдано 51 предписание и проведено 85 контрольных мероприятий. Отметил, что карточки предписаний в ЕРКНМ созданы, при этом отсутствие отметки исполнено/не исполнено права контролируемых лиц не нарушает. Им своевременно производился контроль выданных предписаний, предписания были исполнены. Полагал, что возможное отсутствие отметки об исполнении предписания на сайте ЕРКНМ не может представлять существенных нарушений общественных правоотношений. Указанные отметки видит лишь инспектор, полагал, что процент невнесения отметок от общего количества карточек составляет 7,8%. Новиков <ОБЕЗЛИЧЕНО> указал, что в указанной должности у него было большое количество обязанностей, не исключает, что мог забыть внести сведения об исполнении предписаний в ЕРКНМ в связи с высокой загруженностью. Просил суд признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему. Согласно ч. 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований. В соответствии с подп. 2 п.1 ст. 17, подп.2, 3 п.1 ст. 19 Закона № 248-ФЗ в целях информационного обеспечения муниципального контроля создается единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, (далее - ЕРКНМ), который является федеральной государственной информационной системой. Правила формирования и ведения ЕРКНМ, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, установлены постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 (далее - Правила).В силу п. 17, 19 Правил контрольные (надзорные) органы обеспечивают внесение информации в ЕРКНМ и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.2.35.1 Положения об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета от 22.02.2006 № 207, к полномочиям администрации относится: участие в осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории района в соответствии с муниципальными правовыми актами. Прокуратурой Ленинского района г. Новосибирска были выявлены факты нарушения требований ч. 4 ст. 21 Закона № 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 «Об утвержденииПравил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415» (далее - Правила) об обязательном внесении во ФГИС «ЕРКНМ» сведений о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях. Согласно требованиям подп. «д» п. 17 раздела III Правил, раздела IV приложения к Правилам в ФГИС «ЕРКНМ» должны быть внесены сведения об исполнении решения контрольного (надзорного) органа в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения (исполнено/не исполнено). В соответствии с ч. 3 ст. 95 Закона № 248-ФЗ информация об исполнении решения контрольного (надзорного) органа в полном объеме вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Установлено, что по результатам проведенных контрольных мероприятий по фактам несанкционированного складирования отходов на территории района проверяющим должностным лицом отдела энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации Ленинского района г. Новосибирска выданы предписания, сведения об исполнении которых в ЕРКНМ не внесены (статус - «не исполнено») в нарушение п. 13, p. IV приложения к Правилам <НОМЕР>: 1. предписание от <ДАТА11> <НОМЕР> в ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» (адрес проверки - <...> За), исполнено на основании протокола осмотра <НОМЕР> от <ДАТА12>, следовательно сведения об исполнении предписания должны быть внесены не позднее <ДАТА13> (с учетом выходных и праздничных дней), с <ДАТА14> обязанность по внесению вышеуказанных сведений считается не исполненной; 2. предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> в ООО «Служба заказчика ЖКХ Ленинского района» (адрес проверки - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 10), исполнено на основании протокола осмотра <НОМЕР> от <ДАТА15> следовательно сведения об исполнении предписания должны быть внесены не позднее <ДАТА16> (с учетом выходных и праздничных дней), с <ДАТА17> обязанность по внесению вышеуказанных сведений считается не исполненной; 3. предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> в ООО УО «Жилком» (адрес проверки - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12), исполнено на основании протокола осмотра <НОМЕР> от <ДАТА18>, следовательно, сведения об исполнении предписания должны быть внесены не позднее <ДАТА16> (с учетом выходных и праздничных дней), с <ДАТА17> обязанность по внесению вышеуказанных сведений считается не исполненной; 4. предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> в ООО УК «ПРО­СВЕТ» (адрес проверки - г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, 5), исполнено на основании протокола осмотра <НОМЕР> от <ДАТА18>, следовательно, сведения об исполнении предписания должны быть внесены не позднее <ДАТА16> (с учетом выходных и праздничных дней), с <ДАТА17> обязанность по внесению вышеуказанных сведений считается не исполненной. Положениями подп. подп. «б, д» п. 17 Правил предусмотрено, что в целях формирования единого реестра контрольные (надзорные) органы определяют: должностное лицо, ответственное за надлежащее и своевременное формирование и заполнение единого реестра уполномоченными должностными лицами, перечни которых подлежат утверждению руководителем контрольного (надзорного) органа; обеспечивают внесение в единый реестр и актуализацию сведений о контрольных (надзорных) мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях посредством заполнения их электронных паспортов в сроки, установленные приложением к настоящим Правилам. Перечень должностных лиц мэрии города Новосибирска, ответственных за внесение сведений в ЕРКНМ при осуществлении муниципального контроля на территории города Новосибирска утвержден постановлением мэрии города Новосибирска от <ДАТА19> <НОМЕР>. Согласно п. 9.4 Приложения <НОМЕР> к вышеуказанному постановлению мэрии города Новосибирска, к лицам, ответственным за внесение сведений в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении муниципального контроля на территории города Новосибирска, отнесен, в том числе ведущий специалист отдела энергетики, жилищного и коммунального хозяйства администрации района. Выявленные правонарушения допущены ведущим специалистом отдела энергетики, жилищного и коммунального хозяйства администрации <АДРЕС> района г.Новосибирска ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> замещавшим данную должность с <ДАТА20> по <ДАТА7> (уволен на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА7>). В настоящий момент Новиков <ОБЕЗЛИЧЕНО> замещает должность главного специалиста управления жилищной политики Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <АДРЕС> области. Факт совершения ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения установлен и подтверждается совокупностью доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА21>, копией задания <НОМЕР> от <ДАТА11>, копией Акта выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА11>, копией протокола осмотра <НОМЕР> от <ДАТА11>, копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА11>, копией задания <НОМЕР> от <ДАТА12>, копией протокола осмотра <НОМЕР> от <ДАТА12>, распечатки ЕРКНМ, копией задания <НОМЕР> от <ДАТА4>, копией Акта выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА4>, копией протокола осмотра <НОМЕР> от <ДАТА4>, копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА4>, копией задания <НОМЕР> от <ДАТА18>, копией протокола осмотра <НОМЕР> от <ДАТА18>, распечатки ЕРКНМ, копией должностной инструкции и другими материалами.

Таким образом, в действиях ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в период с <ДАТА20> по <ДАТА7>, замещавшего должность ведущего специалиста отдела энергетики, жилищного и коммунального хозяйства администрации Ленинского района г. Новосибирска, содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ. Суд квалифицирует бездействия ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ - несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. При назначении наказания суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер правонарушения, отягчающие и смягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> суд признает и учитывает частичное признание вины деликвентом, привлечение к административной ответственности впервые, молодой возраст. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

Вопреки доводам ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований, позволяющих признать совершенное ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется. Кроме того данное правонарушение имеет формальный состав (не предусматривает наступление последствий), является общественно значимым. Оснований для назначения наказания в виде штрафа суд не усматривает, поскольку имеются основания для назначения более мягкого наказания.

С учетом того, что правонарушение совершено впервые, вреда охраняемым законом интересам причинено не было, судья полагает возможным назначить наказание лицу, привлекаемому к ответственности, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 19.6.1, 29.9 ч. 1, 29.10, 29.11, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, замещающего в период с <ДАТА20> по <ДАТА7> должность ведущего специалиста отдела энергетики, жилищного и коммунального хозяйства администрации Ленинского района г. Новосибирска, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вынести ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА20> по <ДАТА7> должность ведущего специалиста отдела энергетики, жилищного и коммунального хозяйства администрации Ленинского района г. Новосибирска, предупреждение. Постановлениеможет быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии постановления в Ленинский районный суд г.Новосибирска.

Мировой судья (подпись) М.П. Гайдай Копия верна. Подлинник постановления подшит в деле об административном правонарушении № 5-334/2025-6-4, дело хранится на 4-м судебном участке Ленинского судебногорайона г. Новосибирска.

Мировой судья:

Постановление вступило в законную силу «____»________________20____г.

Мировой судья: