2025-08-18 23:43:00 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> области 06 мая 2025 года Мировой судья <АДРЕС> области судебного участка <НОМЕР> <ФИО1>, по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> пр. <АДРЕС> д. 77 «А», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица: <ФИО2>, <ДАТА2>не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь должностным лицом - исполняющей обязанности главы администрации Скребловского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, не разместила в сети «Интернет» информацию о деятельности органов местного самоуправления, обязанность по размещению которой установлена федеральным законом. Административное правонарушение совершено <ФИО2> при следующих обстоятельствах: 11 марта 2025 года в 10 часов 30 минут, в ходе проведенной Лужской городской прокуратурой проверки наличия (отсутствия) на официальном сайте МО «Скребловское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области» информации,подлежащей размещению в сети «Интернет» по электронному адресу http://скреблово.рф, выявлено, что <ФИО2>, являясь должностным лицом - исполняющей обязанности главы администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, в нарушение требований п.п. 4, 5 , 6, 9, 10, 11 ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31 июля 2020 года, ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09 февраля 2009 года, на официальном сайте Скребловского сельского поселения http://скреблово.рф в сети «Интернет» не разместила: утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; информации о способах и процедуре самообследования. Должностное лицо - <ФИО2>, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в свое отсутствие. В письменном заявлении вину в правонарушении признала в полном объеме. Явка <ФИО2> признана необязательной, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие. Вина <ФИО2>, являющейся должностным лицом - исполняющей обязанности главы администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении дела:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 марта 2025 года, составленного в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом - заместителем Лужского городского прокурора <ФИО4>, следует, что 11 марта 2025 года в 10 часов 30 минут, в ходе проведенной Лужской городской прокуратурой проверки наличия (отсутствия) на официальном сайте МО «Скребловское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области» информации, подлежащей размещению в сети «Интернет» по электронному адресу http://скреблово.рф, выявлено, что <ФИО2>, являясь должностным лицом - исполняющей обязанности главы администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, в нарушение требований п.п. 4, 5 , 6, 9, 10, 11 ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31 июля 2020 года, ч. 1 ст. 10, ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09 февраля 2009 года, на официальном сайте Скребловского сельского поселения http://скреблово.рф в сети «Интернет» не разместила: утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; информации о способах и процедуре самообследования. При составлении указанного постановления <ФИО2> воспользовалась своим правом дать объяснения и указала, что необходимые сведения в сети «Интернет», а также иным способом для общего доступа, не размещались. Согласно акту осмотра, проведенного 11 марта 2025 года помощником Лужского городского прокурора <ФИО5>, с участием исполняющего обязанности главы администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области <ФИО2>, было выявлено отсутствие на официальном интернет-сайте http://скреблово.рф утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; информации о способах и процедуре самообследования, предусмотренные п.п. 4, 5, 6, 9, 10, 11 ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31 июля 2020 года. К акту осмотра приложен скриншот сайта. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц администрация Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, имеет ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 188273, Ленинградская область Лужский район пос. Скреблово д. 32. Исполняющей обязанности главы администрации является <ФИО2>. В соответствии с Решением № 38 «Об исполненииполномочий главы администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области», вынесенным главой Скребловского сельского поселения, <ФИО6> 18 февраля 2025 года, исполняющим обязанности главы администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области с 20 февраля 2025 года назначена <ФИО2>.

Исследованные доказательства оцениваются судом как допустимые и достоверные, поскольку они последовательны, конкретны, не противоречивы, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, а также достаточны для разрешения административного дела по существу.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других документов как доказательств по делу, судом не установлено. Федеральным законом № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09 февраля 2009 года определен порядок обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно ст. 1 данного Федерального закона официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

В ст. 6 данного Федерального закона определены способы обеспечения доступа к такой информации, одним из которых является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Согласно ч. 1 ст. 10 приведенного Федерального закона, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» если для отдельных видов информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации, а в отношении отдельных видов информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления - также законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований. К вопросам местного значения сельского поселения отнесены, в том числе, осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, осуществление муниципального жилищного контроля (п.п. 4.1, 19 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года).

В силу положений Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31 июля 2020 года (далее - Закон № 248 ФЗ) органы местного самоуправления исполняют контрольные полномочия в области муниципального контроля, то есть относятся к числу контрольных органов. Согласно ст. 46 Закона № 248-ФЗ контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований (ч. 1 ст. 46 Закона №248-ФЗ). Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах (ч. 2 ст. 46 Закона № 248-ФЗ) . Перечень информации, которую контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет» установлен пунктами 1-16 ч. 3 ст. 46 Закона № 248-ФЗ. Оценив всю совокупность собранных по делу доказательств, суд считает вину должностного лица - исполняющей обязанности главы администрации Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области <ФИО2> в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, поскольку она не разместила в сети «Интернет» информацию о деятельности органов местного самоуправления, обязанность по размещению которой установлена федеральным законом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, относящегося к категории административных правонарушений в области связи и информации, причины и условия совершения административного правонарушения, данные о личности виновного, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Как обстоятельство, смягчающее административную ответственность <ФИО2>, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание должностным лицом своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2>, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом, <ФИО2> правонарушение совершено впервые, вследствие совершения <ФИО2> правонарушения не причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, установленные по делу обстоятельства, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым, справедливым и достаточным для достижения целей наказания назначить должностному лицу, <ФИО2>, наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможным заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В силу изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - исполняющую обязанности главы администрации Скребловского сельского поселения <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ей за совершение данного административного правонарушения наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> области, либо непосредственно в <АДРЕС> городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>