УИД 10МS0019-01-2026-000015-98 <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, (РК, <АДРЕС>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении:
Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики <АДРЕС> «<АДРЕС> центральная районная больница» (далее ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ»), ОГРН <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, юридический и фактический адрес: 186150, Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 69А, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
<ДАТА3> в 17 час. 30 мин. ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» по адресу: РК, <АДРЕС> (главный корпус, родильный корпус) допустило нарушения требований в области гражданской обороны, а именно: в главном корпусе ГБУЗ РК «<АДРЕС> ЦРБ»: 1) элементы инженерных систем внутри ЗС ГО (защитное учреждение гражданской обороны) не окрашены в разные цвета (п. 3.2.10 Правил, утвержденных Приказом МЧС России от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета); 2) инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии (канализация) (п.3.2.11 Правил, инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению); 3) отсутствуют аварийные безнапорные емкости для питьевой воды (п.3.2.21 Правил, аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы); 4) не обеспечена герметизация ЗС ГО (отсутствуют герметичные двери и ставни) (п.3.2.1 Правил, должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей, ставни, противовзрывных устройств); 5) масляные противопыльные фильтры не хранятся в масляной ванне, не пропитаны маслом, не обвернуты полиэтиленовой пленкой (п.3.2.16 Правил, масляные противопыльные фильтры в случае неиспользования их при повседневной деятельности рекомендуется демонтировать и хранить в фильтровентиляционном помещении в масляной ванне или пропитать маслом и обвернуть полиэтиленовой пленкой); 6) организацией, эксплуатирующей защитное сооружение гражданской обороны не проводится ежегодная оценка технического состояния защитного сооружения, а также комплексная оценка технического состояния защитного сооружения гражданской обороны (п.4.1.1 Правил, осуществляется оценка технического состояния ЗС ГО при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации); 7) не обеспечена герметичность ЗС ГО (часть ЗС ГО затоплена) (п. 3.2.1 Правил, должна быть обеспечена сохранность герметизации и гидроизоляции всего сооружения) 8) запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из ЗС ГО (эксплуатируемом в мирное время) не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключа (п.3.5.1 Правил, соблюдение противопожарных требований при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в зависимости рот назначения помещений в мирное время).
в родильном корпусе ГБУЗ РК «<АДРЕС> ЦРБ»: 1. элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета (п. 3.2.10 Правил, утвержденных Приказом МЧС России от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета); 2. отсутствуют аварийные безнапорные емкости для питьевой воды (п.3.2.21 Правил, аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы); 3. масляные противопыльные фильтры не хранятся в масляной ванне, не пропитаны маслом, не обвернуты полиэтиленовой пленкой (п.3.2.16 Правил, масляные противопыльные фильтры в случае неиспользования их при повседневной деятельности рекомендуется демонтировать и хранить в фильтровентиляционном помещении в масляной ванне или пропитать маслом и обвернуть полиэтиленовой пленкой); 4. Организацией, эксплуатирующей защитное сооружение гражданской обороны не проводится ежегодная оценка технического состояния защитного сооружения, а также комплексная оценка технического состояния защитного сооружения гражданской обороны (п.4.1.1. Правил, осуществляется оценка технического состояния ЗС ГО при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации) 5. Не обеспечена герметизация ЗС ГО (отсутствуют герметичные двери и ставни) (п. 3.2.1 Правил, должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств). Действия ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» квалифицированы по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО2>, действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА5>, с протоколом согласилась частично, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об АП. Указала о не согласии с вменным ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» (главный корпус и родильный корпус) пунктами о не обеспечении герметизации ЗС ГО, отсутствии герметичных дверей и ставней, считает, что пункт 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны предусматривает обеспечение сохранности защитных свойств сооружения, а не отсутствие герметичных дверей и ставней, а также не согласна с вмененным пунктом о том, что масляные противопыльные фильтры не хранятся в масляной ванне, поскольку считает, что данный пункт носит рекомендательный характер и не обязателен для исполнения. С остальными пунктами, указанными в протоколе об административном правонарушении согласна, пояснила, что выполнить все требования Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны не представляется возможным ввиду финансового положения больницы. Просила не привлекать ГБУЗ РК «<АДРЕС> ЦРБ» к ответственности
Должностное лицо - главный государственный инспектор ОНДиПР по Медвежьегорскому и <АДРЕС> районам <ФИО3> в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об АП, дополнительно пояснил, что в ходе проведенной проверки в отношении ГБУЗ РК «<АДРЕС> ЦРБ» в части исполнения ими предписания, выданного в 2024 году, было установлено его не исполнение, в связи с чем, ими в том числе был составлен настоящий протокол. С доводами представителя ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» не согласился, пояснил, что Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны подлежат исполнению, указал, что в здании главного корпуса и корпуса родильного отделения отсутствуют герметичные двери и ставни, а также масляные противопыльные фильтры не хранятся в масляной ванне. Просил привлечь ГБУЗ РК «<АДРЕС> ЦРБ» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст.20.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Федеральный закон от <ДАТА6> N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон от <ДАТА7> N 28-ФЗ) определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.
В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от <ДАТА7> N 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Приказом МЧС России от <ДАТА8> N 583 утверждены и введены в действие с <ДАТА9> Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
Согласно пункту 1.2 Правил эксплуатации требования данных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.
Мировым судьей установлено, что <ДАТА3> в 17 час. 30 мин. ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» по адресу: РК, <АДРЕС> (главный корпус, родильный корпус) имеет защитное сооружение гражданской обороны, типа укрытие, и допустило нарушения требований в области гражданской обороны, а именно: главный корпус 1. элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета (п. 3.2.10 Правил, утвержденных Приказом МЧС России от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета); 2. инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии (канализация) (п.3.2.11 Правил, инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению); 3. отсутствуют аварийные безнапорные емкости для питьевой воды (п.3.2.21 Правил, аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы); 4. организацией, эксплуатирующей защитное сооружение гражданской обороны не проводится ежегодная оценка технического состояния защитного сооружения, а также комплексная оценка технического состояния защитного сооружения гражданской обороны (п.4.1.1 Правил, осуществляется оценка технического состояния ЗС ГО при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации); 5. не обеспечена герметичность ЗС ГО (часть ЗС ГО затоплена) (п. 3.2.1 Правил, должна быть обеспечена сохранность герметизации и гидроизоляции всего сооружения); 6. запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из ЗС ГО (эксплуатируемом в мирное время) не обеспечены возможностью их свободного открывания изнутри без ключа (п.3.5.1 Правил, соблюдение противопожарных требований при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в зависимости рот назначения помещений в мирное время).
родильный корпус: 1. элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета (п. 3.2.10 Правил, утвержденных Приказом МЧС России от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета); 2. отсутствуют аварийные безнапорные емкости для питьевой воды (п.3.2.21 Правил, аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища (укрытия) после освидетельствования их представителями медицинской службы); 3. Организацией, эксплуатирующей защитное сооружение гражданской обороны не проводится ежегодная оценка технического состояния защитного сооружения, а также комплексная оценка технического состояния защитного сооружения гражданской обороны (п.4.1.1. Правил, осуществляется оценка технического состояния ЗС ГО при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации)
Наличие события административного правонарушения и вина ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» в совершении правонарушения подтверждаются исследованными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, решением о проведении инспекционного визита от <ДАТА10>, уведомлением о проведении инспекционного визита от <ДАТА11> <НОМЕР>, протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА3> и фототаблицей к протоколу осмотра, актом инспекционного визита от <ДАТА3>, Уставом ГБУЗ РК «<АДРЕС> ЦРБ», Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ГБУЗ РК «<АДРЕС> ЦРБ» от <ДАТА12>, и другими доказательствами.
Собранные по делу доказательства составлены должностным лицом с соблюдением требований действующего законодательства и не вызывают у суда сомнений. Следовательно, с учетом ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ являются допустимыми доказательствами по делу, не доверять указанным документам у суда оснований не имеется.
Мировой судья полагает необходимым исключить из состава правонарушения указанные в протоколе об административном правонарушения (в отношении здания главного корпуса и родильного корпуса ГБУЗ РК «<АДРЕС> ЦРБ») следующие пункты: - не обеспечена герметизация ЗС ГО (отсутствуют герметичные двери и ставни) (п.3.2.1 Правил, должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей, ставни, противовзрывных устройств); - масляные противопыльные фильтры не хранятся в масляной ванне, не пропитаны маслом, не обвернуты полиэтиленовой пленкой (п.3.2.16 Правил, масляные противопыльные фильтры в случае неиспользования их при повседневной деятельности рекомендуется демонтировать и хранить в фильтровентиляционном помещении в масляной ванне или пропитать маслом и обвернуть полиэтиленовой пленкой), поскольку полагает, что указанные требования Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС России от <ДАТА4> <НОМЕР>, носят общий характер, и относятся к защитным сооружениям гражданской обороны в виде убежищ и противорадиационных укрытий. Укрытия, расположенные в зданиях и помещениях ГБУЗ РК «<АДРЕС> ЦРБ», таковыми не являются. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица - ГБУЗ РК «<АДРЕС> ЦРБ» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Оснований для прекращения производства по делу, а также для признания совершенного деяния малозначительным, не имеется. Обстоятельством смягчающим административную ответственность по делу, мировой судья усматривает признание вины представителем юридического лица. Отягчающих вину обстоятельств, по делу не установлено. При определении размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и считает возможным назначить ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.7 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики <АДРЕС> «<АДРЕС> центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Штраф подлежит оплате в течение 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу: получатель - УФК по Республике <АДРЕС> (Государственное казенное учреждение Республики <АДРЕС> «Центр обеспечения деятельности мировых судей» л/c 04062025300), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 82211601203010000140, ОКТМО 86642000, Счет <НОМЕР> в ОКЦ <НОМЕР> СЗГУ Банка России // УФК по Республике <АДРЕС>, кор.счет 40102810945370000073, БИК <НОМЕР>, Номер начисления Федерального казначейства (УИН) 0411926410001926008153034.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <АДРЕС> района.
В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 (десяти) дней с момента получения копии настоящего постановления.
Мировой судья <ФИО1>