Постановление по делу № 05-0058/116/2024 от 28.12.2023

Дело № 05-0058/116/2024

УИД: 56MS0117-телефон-телефон

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Мировой судья судебного участка № 3 адрес фио, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 7 адрес,

при секретаре фио,

представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, фио - фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении фио, ...паспортные данные с/з Боевой адрес, гражданина Российской Федерации, владеющего русским языком, паспортные данные, являющегося генеральным директором наименование организации, проживающего по адресу: адрес, адрес, СНТ Цветочное, адрес, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственной жилищной инспекцией по адрес в период с дата по дата в отношении наименование организации проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обществом обязательных требований к рассмотрению обращения № 56-2023-4234.

В ходе проверки выявлено, что дата в адрес наименование организации посредством ГИС ЖКХ поступило обращение № 56-2023-4234, содержащее просьбу предоставить копии документов, на основании которых сдано в аренду нежилое помещение на первом этаже седьмого подъезда многоквартирного дома № 56 по адрес адрес, а именно: решение собственников о сдаче названного помещения в аренду для оказания бытовых услуг (далее - вопрос № 1); договор аренды (далее - вопрос № 2); разрешение на подключение этого помещения к ВРУ (далее - вопрос № 3); акт передачи комплекта ключей от входной двери (далее - вопрос № 4); акт госпожнадзора о допуске его для оказания бытовых услуг гражданам (далее - вопрос № 5).

В части раскрытия информации по вопросам № 1, 3-5 обращения установлено следующее.

Согласно письму наименование организации от дата № 01-14/06-709 нежилое помещение общего пользования, расположенное на первом этаже в подъезде № 7 вышеуказанного многоквартирного дома, передано в аренду собственнику кв. 197 на основании заключенного договора аренды в соответствии с предоставленными полномочиями согласно протоколу общего собрания собственников помещений от дата.

Учитывая даты принятия нормативных правовых актов, устанавливающих обязанность управляющей организации по размещению в ГИС ЖКХ протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, обязанность по размещению в системе протокола от дата у наименование организации отсутствовала.

Вопросы №1,3-5, не содержат запрос информации, перечисленной (конкретизированной) в вышеуказанных нормативных правовых актах, в связи с чем оценка ответа управляющей организации на данные вопросы может быть дана инспекцией только в части порядка (используемый канал связи) (п. 35 Правил № 416) и срока (п. 36 Правил № 416) направления ответа.

В силу п. 36 Правил № 416 ответ на вопросы № 1, 3-5 должен был быть дан не позднее дата.

Вместе с тем, ответ на обращение в ГИС ЖКХ не загружен.

Согласно письму наименование организации от дата № 01-14/06-783 во время загрузки файла (ответа) произошел программный сбой и зависание (прерывание) загрузки файла. Документальное подтверждение указанного обстоятельства не представлено.

Заявителем в адрес Общества направлен отзыв о том, что к ответу от дата документ не прикреплен.

наименование организации дата, т.е. с нарушением установленного срока, направило заявителю письмо от дата № 01-14/06-687.

В части раскрытия информации по вопросу № 2 обращения установлено следующее.

Вопрос № 2 обращения содержит запрос информации, подлежащей раскрытию в соответствии с абз. 2 п. 34 Правил № 416.

Из письма наименование организации от дата № 01-14/06-709 следует, что вышеуказанное нежилое помещение общего пользования передано в аренду после одобрения такой передачи советом многоквартирного дома (протокол заседания совета многоквартирного дома от дата).

С учетом изложенного, информация, запрашиваемая в вопросе № 2, должна была быть представлена (либо, в случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в п. 31 Правил № 416, место ее размещения должно было быть сообщено) заявителю не позднее дата.

По результатам анализа информации, размещенной в ГИС ЖКХ, установлено, что Обществом заявителю направлены ответы дата, дата (т.е. с нарушением установленного срока), вместе с тем, информация, запрашиваемая в вопросе № 2, не раскрыта.

Таким образом, допущены нарушения обязательных требований, установленных абз. 2 п. 34, п. 35, 36 Правил № 416, а именно нарушены порядок и срок раскрытия информации по обращению № 56-2023-4234.

Руководство текущей деятельностью наименование организации осуществляется генеральным директором - фио

Таким образом, генеральным директором Общества фио не соблюдаются обязательные требования, установленные абз. 2 п. 34, п. 35, 36 Правил № 416.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления дата главным специалистом отдела контроля требований к управлению МКД и лицензирования ГЖИ по адрес в отношении фио протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Представитель Государственной жилищной инспекции по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, фио - фио, действующий на основании доверенности от дата, вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что неверно был подсчитан срок раскрытия информации по обращению, просил применить положения ст. 4.1 КоАП РФ.

Судом исследованы материалы дела:

- протокол об административном правонарушении № ПЛ-телефон (734) от дата, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- информация по обращению № 56-2023-4547, поступившей в ГИС ЖКХ дата;

- мотивированное представление от дата о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении наименование организации по сведениям, содержащихся в обращении жителя МКД № 56 адрес в адрес (5328 (56-телефон вх. от дата);

- решение о проведении в период с дата сроком на 10 дней документарной проверки от дата № 135682 в отношении наименование организации;

- сведения о направлении решения о проведении выездной проверки от дата № 135682 на электронную почту дата в время;

- ответ наименование организации по решению от дата № 135682 за подписью фио;

- акт документарной проверки от дата № 135682 (734), содержащий перечень нарушений обязательных требований, установленных абз. 2 п. 34, п. 35, 36 Правил № 416, а именно нарушены порядок и срок раскрытия информации по обращению № 56-2023-4234;

- предписание от дата № 135682 (734) по сроку устранения нарушения до дата;

- сведения о направлении предписания от дата № 135682 (734) на электронную почту дата в время;

- решение от дата по вопросу о прекращении исполнения предписания от дата № 135682 (734), в связи с его исполнением;

- ответ на запрос от дата № 01-14/06-709;

- информация по обращению № 56-2023-4234 из ГИС ЖКХ, согласно которой обращение имеет статут исполнено;

- ответ на обращение фио (56-2023-4234) от дата № 01-14/06-687, за подписью фио;

- протокол заседания совета мноквартирного дома по адресу: адрес от дата;

- протокол внеочередного очного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: адрес от дата;

- договор аренды нежилого помещения МКД от дата;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации, директором которого является фио;

- постановление по делу об административном правонарушении от дата, которым фио признан виновным по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ;

- выписка из реестра лицензий в отношении наименование организации;

- информация из ГИС ЖКХ, согласно которой управление домом по адресу: адрес осуществляет наименование организации;

- указ Губернатора адрес №25-ук от дата «Об утверждении положения, структуры и предельной численности государственной жилищной инспекции по адрес»;

- положение о государственной жилищной инспекции по адрес.

В соответствии с ч. 2 адресст. 162 адрес Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Соблюдение управляющей организацией требований, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК - РФ, включено в перечень лицензионных требований (пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1110).

Действующее законодательство предоставляет гражданам право направлять различные обращения и заявления, в том числе к организациям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами. Такие обращения могут быть связаны как с выполнением управляющей организацией обязательных (лицензионных) требований, так и с иными вопросами.

Обязательные (лицензионные) требования к порядку и видам информации, предоставляемой управляющей организацией по запросам собственников помещений в многоквартирном доме, а также сроки ее предоставления установлены ЖК РФ, Правилами № 416, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 491, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 354.

Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное (п. 35 Правил № 416).

В соответствии с абз. 2 п. 34 Правил № 416 управляющая организация обязана предоставить по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с п. 31 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в п. 31 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения).

В силу пп. «г» п. 31 Правил № 416 управляющая организация обязана размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную ст. 6 Федерального закона от дата № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ в системе должна размещаться информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования (п. 36).

Из раздела 10 приказа Минкомсвязи России и Минстроя России от дата № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 74/114/пр) также следует, что в ГИС ЖКХ подлежит размещению протокол, которым утверждено решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 19.3).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ в системе должны размещаться договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры (п. 39).

Из раздела 10 Приказа № 74/114/пр также следует, что в ГИС ЖКХ подлежат размещению информация о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документ, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры (п. 17).

Судом установлено, что Государственной жилищной инспекцией по адрес в период с дата по дата в отношении наименование организации проведена внеплановая документарная проверка соблюдения обществом обязательных требований к рассмотрению обращения № 56-2023-4234 от дата, содержащее просьбу предоставить копии документов, на основании которых сдано в аренду нежилое помещение на первом этаже седьмого подъезда многоквартирного дома № 56 по адрес адрес, а именно: решение собственников о сдаче названного помещения в аренду для оказания бытовых услуг (далее - вопрос № 1); договор аренды (далее - вопрос № 2); разрешение на подключение этого помещения к ВРУ (далее - вопрос № 3); акт передачи комплекта ключей от входной двери (далее - вопрос № 4); акт госпожнадзора о допуске его для оказания бытовых услуг гражданам (далее - вопрос № 5).

Вместе с тем, обществом заявителю направлены ответы дата, дата (т.е. с нарушением установленного срока), вместе с тем, информация, запрашиваемая в вопросе № 2, не раскрыта.

Доказательств, подтверждающих принятие наименование организации всех зависящих от него, эффективных, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, не представлено.

Как следует из ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к указанной статье под должностным лицом настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Руководство текущей деятельностью наименование организации осуществляется генеральным директором - фио

Таким образом, фио на момент совершения правонарушения являлся должностным лицом, на которое возложены обязанности соблюдения обязательных требований, установленных абз. 2 п. 34, п. 35, 36 Правил № 416.

Исходя из изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях фио события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, как нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Оснований для освобождения от административной ответственности, переквалификации действий и прекращения производства по делу судом не усматривается.

При назначении фио вида административного наказания суд учитывает характер совершенного им правонарушения, его личность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность фио, судом не установлено.

С учетом вышесказанного, суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, установленных ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах на основании ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным назначить фио наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

С учетом требований ч.2.3 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, суд приходит к выводу о назначении фио наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Руководствуясь ст.ст. 14.6, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

фио признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.23.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Указанную сумму штрафа перечислить на счет:

Получатель: УФК по адрес (Государственная жилищная инспекция по адрес); Банк получателя: отделение Оренбург адрес; расчетный счет: <***>, кор/счет 40102810545370000045, БИК телефон, ИНН телефон, КПП телефон, КБК 85411601142019000140, ОКТМО телефон, лицевой счет телефон, код УБП 00837, УИН: 0209946500017036651338012, назначение платежа: штраф с фио, дело № 05-0058/116/2023 от дата

Сумма административного штрафа в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, квитанцию об оплате представить по адресу: адрес.

Частью первой статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, наказание за правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:

Государственная жилищная инспекция

по адрес

адрес

Мировой судья судебного участка № 3 адрес направляет Вам копию постановления от дата в отношении фио по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.7.23.3 КоАП РФ – для сведения.

Приложение: на ____ листах.

Мировой судья фио

фио

Тел.: телефон

фио

адрес, адрес, СНТ Цветочное, адрес

Приложение: на ____ листах.

Мировой судья фио

фио

Тел.: телефон