Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>

г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23 «А», кв. 6, председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства администрации г. <АДРЕС>, паспорт гражданина Российской Федерации серии 6815 <НОМЕР> выдан Отделением УФМС России по <АДРЕС> области в г. <АДРЕС> <ДАТА3>, не имеющего инвалидности I и II группы, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог на территории г. <АДРЕС>, <ДАТА4> в 13 час. 30 мин. не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области, а также не принял мер по своевременному устранению недостатков, выразившихся в дефектах дорожного покрытия проезжей части, превышающих предельно допустимые размеры, предусмотренные ГОСТ Р 50597-2017. В судебное заседание <ФИО2> не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, от <ФИО2> поступило ходатайство, в котором он просил рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, без его участия, в связи с чем, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте проведения судебного заседания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании потерпевший <ФИО3> просил привлечь <ФИО2> к административной ответственности. Пояснил, что на дороге имеются дефекты, полагает, что наличие дефектов на проезжей части создавало угрозу для безопасности участников дорожного движения. Полагает, что оснований для прекращения дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью деяния не имеется. Выражал мнение о том, что дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в районном (городском) суде в связи с наличием в деле определения о проведении административного расследования, считает, что административное расследование фактически не проводилось и полагает неправомерным возбуждение дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по г. <АДРЕС> <ФИО4> в судебном заседании пояснил, что было получено сообщение от <ФИО3> о том, что на дороге по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области имеются дефекты дорожного покрытия. По прибытии к указанному участку дороги им было установлено, что данный участок дороги имеет твердое покрытие, местами - асфальтобетонное, местами - грунтовое, на дорожном покрытии имеются дефекты в виде выбоин глубиной до 8 см., размером от 0,2 м. кв. до 2 м. кв., о чем им был составлен акт контрольного мероприятия. В ходе осмотра участка дороги велась фотофиксация дефектов дорожного покрытия. Сведений об устранении допущенных нарушений при содержании указанной дороги у него не имеется. Выслушав потерпевшего <ФИО3>, и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ФИО2> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по следующим основаниям. В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основными принципами организации дорожного движения в Российской Федерации являются: соблюдение интересов граждан, общества и государства при осуществлении организации дорожного движения; обеспечение социально-экономического развития территории Российской Федерации; приоритет безопасности дорожного движения по отношению к потерям времени (задержкам) при движении транспортных средств и (или) пешеходов; приоритет развития транспорта общего пользования; создание условий для движения пешеходов и велосипедистов; достоверность и актуальность информации о мероприятиях по организации дорожного движения, своевременность ее публичного распространения; обеспечение экологической безопасности. В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от <ДАТА6> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. На основании п. 2 ст. 21 данного Федерального закона от <ДАТА6> N 196-ФЗ, разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА7> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии с п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В соответствии с п. 5.2.4 таблицы 5.3 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА9> N 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении 68 ПА 851228, о дате, времени и месте составления которого <ФИО2> был извещен; рапортом инспектора по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по г. <АДРЕС> <ФИО5> от <ДАТА10> об обращении <ДАТА10> <ФИО3> о том, что на ул. <АДРЕС> имеются дефекты дорожного покрытия; актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <ДАТА11> с фототаблицей, в соответствии с которым <ДАТА11> инспектором по пропаганде БДД ОГИБДД ОМВД России по г. <АДРЕС> <ФИО5> проведено контрольное (надзорное) мероприятие автодороги на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области. Установлено, что автомобильная дорога находится в границах муниципального образования г. <АДРЕС> области, имеет твердое покрытие на котором имеются дефекты в виде выбоин глубиной до 8 см и площадью от 0,2 м. кв. до 2 м. кв.; содержащимися в фототаблице от <ДАТА11> фотографиями, на которых отображены дефекты дорожного покрытия на автодороге по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области; письмом из администрации г. <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР>.-22/3877, из которого следует, что категория автомобильной дороги по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> не определена, по имеющимся характеристикам дорогу можно отнести к V категории, протяженность участка составляет 0,18 км, покрытие грунтовое, ширина проезжей части 3,5 м, тротуары отсутствуют; копией распоряжения главы г. <АДРЕС> области от <ДАТА13> <НОМЕР>, в соответствии с которой с <ДАТА13> <ФИО2> назначен на должность председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства администрации города; копией должностной инструкции председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства администрации города, утвержденной <ДАТА14>, из которой следует, что на председателя возлагаются функции, в том числе, в соответствии с п. 2.1 функции по организации контроля за состоянием городских дорог, планированию работ по их техническому обслуживанию и ремонту, а также председатель несет ответственность в соответствии с п.5.1 должностной инструкции, в том числе за нарушение им Конституции Российской Федерации, Устава (Основного закона) <АДРЕС> области, Устава города <АДРЕС>, федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов области и города, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; копией выписки из ЕГРН из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: автомобильный транспорт, правообладателем земельного участка является г. <АДРЕС> тамбовской области - городской округ;

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. На основании ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. У суда отсутствуют основания не доверять указанным, исследованным в ходе судебного заседания документам, поскольку они составлены без нарушений действующего законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из совокупности исследованных судом в судебном заседании доказательств следует, что <ФИО2>, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог на территории г. <АДРЕС> - председателем комитета жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства администрации города, ответственным за состояние дорог, <ДАТА4> в 13 час. 30 мин. не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области, а также не принял мер по своевременному устранению недостатков, выразившихся в дефектах дорожного покрытия проезжей части в виде выбоин глубиной до 8 см и площадью от 0,2 м. кв. до 2 м. кв., превышающих предельно допустимые размеры, предусмотренные ГОСТ Р 50597-2017. В действиях <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. Инспектором по пропаганде и БДД ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> <ФИО5> <ДАТА15> было вынесено определение о проведении административного расследования 68 ОВ 073927.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА16> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей. В судебном заседании при исследовании материалов дела было установлено, что административное расследование по делу фактически не проводилось, по делу не осуществлялся комплекс процессуальных действий требующих значительных временных затрат. Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2> подлежит рассмотрению мировым судьей, а не районным (городским) судом. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено. Судом не установлены основания для признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность <ФИО2>, суд не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность <ФИО2>, суд признает повторное совершение <ФИО2> однородного административного правонарушения. При назначении <ФИО2> наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Сведения о получателе штрафа: УФК по <АДРЕС> области (УМВД РФ по <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 40101810000000010005, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области <АДРЕС>, КБК 18811601123010001140, БИК <НОМЕР>, к/с 30101810900000000603, ОКТМО 68710000, УИН 18810468231060000078. Квитанцию об оплате штрафа представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> области в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить <ФИО2>, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (в истечение шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через мирового судью.

Мировой судья /подпись/ <ФИО1>

Копия верна: Мировой судья <ФИО1>