Решение по административному делу

186350 <...> дело № 5- 688/2025

УИД 10MS0016-01-2025-002883-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2025 года г. Медвежьегорск

Мировой судья судебного участка № 2 Медвежьегорского района Республики Карелия Кондратенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении руководителя - директора Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Медвежьегорского района «Сосновская основная общеобразовательная школа» ФИО2, <ФИО1>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.08.2025, ФИО2 инкриминировано, что 11.07.2025 в 10 час. 00 мин. в ходе участия в комиссии по обследованию и категорированию объекта МКОУ «Сосновская ООШ», расположенного по адресу: Республика Карелия, <...> (корп. 1), выявлено, что она, являясь руководителем - директором МКОУ «Сосновская ООШ», имеющего юридический адрес Республика Карелия, <...>, т.е. должностным лицом, осуществляющим руководство МКОУ «Сосновская ООШ», относящегося к объектам просвещения, по состоянию на 29.01.2025 в 00 час. 00 мин., в нарушение п.48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006, не актуализировала паспорт безопасности МКОУ «Сосновская ООШ», имеющего юридический адрес Республика Карелия, <...>, относительно объекта, расположенного по адресу: Республика Карелия, <...> (корп. 1). В ходе проведения комиссии по обследованию и категорированию объекта МКОУ «Сосновская ООШ» директором указанного юридического лица ФИО2 представлен паспорт безопасности на объект, расположенный по адресу: Республика Карелия, <...> (корп. 1), утвержденный 28.01.2020, срок действия которого истек 28.01.2025<ДАТА> В судебном заседании ФИО2 факт нарушения не оспаривала, представила паспорт безопасности, утвержденный 14.08.2025, при этом пояснила, что в декабре 2024 года она своевременно начала подготовку к актуализации паспорта безопасности, но так как 09.12.2024 получила травму и длительно находиласьна больничном не смогла своевременно завершить подготовку. Находилась на больничном в период с декабря 2024 года по март 2025 года включительно, в т.ч. проходила стационарное лечение, была проведена хирургическая операция, затем вновь с мая 2025 года пребывала на больничном из-за этой же травмы, так как потребовалась повторная операция. На период пребывания на больничном исполнение ее обязанностей было возложено на завуча школы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 не явился, извещался надлежащим образом.

Заслушав показания привлекаемого лица, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Федеральным законом от <ДАТА12> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). Положениями пункта 17 Требований определено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях). Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: общей площади и периметра объекта (территории); количества критических элементов объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории) (пункт 48 Требований). Согласно статье 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Из материалов дела следует, что 15.08.2025 заместителем начальника Медвежьегорского ОВО - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Республике Карелия» ФИО3 в отношении директора МКОУ «Сосновская ООШ» ФИО2, в связи с нарушением срока актуализации паспорта безопасности МКОУ «Сосновская ООШ», имеющего юридический адрес Республика Карелия, <...>, относительно объекта, расположенного по адресу: Республика Карелия, <...> (корп. 1), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В качестве доказательства вины ФИО2 должностным лицом представлены выписка из ЕГРЮЛ в отношении МКОУ «Сосновская ООШ», свидетельство о государственной регистрации, приказ о назначении ответственного за обеспечение безопасности, приказ о назначении директора на должность, должностная инструкция, копия паспорта безопасности, объяснения ФИО2, заявка о создании комиссии, приказ о создании комиссии, справка о количестве обучающихся, рапорт,

С учетом положений ст.2.4 КоАП РФ ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, следовательно, решая вопрос о привлечении руководителя организации к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, необходимо установить, были ли непосредственно им допущены какие-либо нарушения, связанные с нарушением срока актуализации паспорта безопасности МКОУ «Сосновская ООШ».

Привлекаемым лицом представлены копия приказа № 100 от 09.12.2014 о замещении директора, в связи с временной нетрудоспособностью, с 09.12.2024 исполнение обязанностей ФИО2 было возложено на ФИО4, справка МКОУ «Сосновская ООШ», согласно которой директор МКОУ «Сосновская ООШ» с 09.12.2024 по 21.03.2025 находилась на больничном и не могла выполнять свои должностные обязанности. Из сведений ГБУЗ «Медвежьегорского района», представленных по запросу суда, аналогично следует, что ФИО2 находилась на лечении с 09.12.2024 по 13.12.2024 - стационарное лечение в хирургическом отделении (множественные переломы костей предплечья), с 23.12.2024 по 21.03.2025 - амбулаторное лечение (множественные переломы костей предплечья), далее вновь амбулаторное лечение 13.05.2025, с 28.05.2025 по 03.06.2025, 02.06.2025, с 16.06.2025 по 26.09.2025. Кроме того, исходя из приказа МКОУ «Сосновская ООШ» № 39 от 01.09.2024, приобщенного должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, следует, что ответственной за обеспечение безопасности и выполнение мероприятий по антитеррористической защите ОУ была назначена зам.директора школы ФИО4 Данные о том, что она длительное время находилась на больничном, была нетрудоспособна, ФИО2 сообщала должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в объяснениях от 15.08.2025. Таким образом, директор МКОУ «Сосновская ООШ» ФИО2 в период с декабря 2024 года по март 2025 года, т.е. и на дату инкриминированного правонарушения, находилась на стационарном, амбулаторном лечении, обязанности директора МКОУ «Сосновская ООШ» были возложены на иное лицо, что исключает наличие виновных действий ФИО2 и возможность привлечения указанного должностного лица к административной ответственности по вменяемой норме, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 составаадминистративного правонарушения. На основании ст.ст.20.35, 25.1, 24.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении директора Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Медвежьегорского района «Сосновская основная общеобразовательная школа» ФИО2, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, в том числе через судебный участок №2 Медвежьегорского района Республики Карелия.

Мировой судья Е.А. Кондратенко