Дело № 5-741-2023/9УИД 21MS0068-01-2023-002466-10 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

01 декабря 2023 года г. Чебоксары<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики Тикушева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика <АДРЕС> район д. <АДРЕС> Яниково ул. <АДРЕС>, д. 34, являющегося специалистом по ГО и ЧС отдела надежности, промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды Государственного унитарного предприятия «Чебоксарские городские электрические сети» Министерства промышленности и энергетики <АДРЕС> Республики, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

установил:

ФИО1 <ФИО>, являющийся специалистом по ГО и ЧС отдела надежности, промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды Государственного унитарного предприятия «Чебоксарские городские электрические сети» Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, <ДАТА3> не выполнил установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации объектов гражданской обороны. В судебном заседании ФИО1 <ФИО> вину в совершении административного правонарушения признал, объяснил, что принимаются все возможные меры по устранению нарушений, издан приказ ГУП ЧР «ЧГЭС» Минпромэнерго Чувашии <НОМЕР> от <ДАТА4> «Об устранении нарушений федерального законодательства в области гражданской обороны» в целях приведения ЗС ГО в соответствии с Правилами и Порядком, с указанием сроков исполнения; просит заменить штраф на предупреждение по ст. 4.1.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Прокуратурой Московского района г.Чебоксары во исполнение задания прокуратуры республики с 14:00 до 15:30 часов <ДАТА3> года проведена проверка исполнения федерального законодательства о гражданской обороне при содержании и использовании защитного сооружения гражданской обороны ГУП ЧР «Чувашские государственные электрические сети» Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики (<ОБЕЗЛИЧЕНО>). В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О гражданской обороне» гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. В соответствии со ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> основной задачей в области гражданской обороны, наряду с иным, является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, согласно п. 4 которого для укрытия населения используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны (далее ЗС ГО) и (или) приспосабливаются под защитные сооружения гражданской обороны в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства, включая метрополитены. Проверкой установлено, что убежище с инв. <НОМЕР>, класс А-Ш, проектной вместимостью 100 человек, общей площадью 68 кв.м., 1977 года ввода в эксплуатацию, принадлежит на праве собственности ОАО «Чебоксарские городские электрические сети» и расположено по адресу: <АДРЕС>. На основании договора аренды от <ДАТА8> <НОМЕР>, заключенного между ОАО «Чебоксарские городские электрические сети» и МУП «Чебоксарские городские электрические сети» муниципального образования <АДРЕС>, последний принимает во временное пользование, принадлежащие на праве собственности объекты недвижимости и движимое имущество. МУП «Чебоксарские городские электрические сети» муниципального образования <АДРЕС> переименовано в ГУП ЧР «Чувашские государственные электрические сети» Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики с <ДАТА9> Организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию (п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>). Приказом МЧС России от <ДАТА10> <НОМЕР> утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Приказом МЧС России от <ДАТА11> <НОМЕР> утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время. Из акта проверки следует, что визуальным осмотром убежища установлено: - в нарушение п. 3.6 Правил <НОМЕР> отсутствует ряд документов в Учреждении: План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, Инструкция по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, иные документы по п.3.6 Правил <НОМЕР> оформлены на МУП «Чебоксарские городские электрические сети» муниципального образования <АДРЕС>. - в нарушение п. 4.7 СП 88.13330.2022 входы ЗС ГО не оборудованы наружными вызывными устройствами или средствами связи с персоналом ЗСГО для возможности применения ЗС ГО маломобильными группами населения; - в нарушение п. 5.2.6 СП 88.13330.2022 санитарный пост не оборудован; - в нарушение п. 5.3.4 СП 88.13330.2022 помещение для храненияпродовольствия не предусмотрено (предусмотреть с учётом требований п 5.5.15, 12.2.15 СП 88.13330.2022); - в нарушение п. 1.5. Правил группа по обслуживанию ЗС ГО не обеспечена средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении <НОМЕР> к Правилам; - в нарушение п. 1.6. Правил для оснащения ЗС ГО не созданы запасы(резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в группе по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении <НОМЕР> к Правилам; - в нарушение п. 4.1.1, 4.1.6., 4.1.7. Правил оценка технического состояния ЗС ГО при ежегодных осмотрах и комплексных оценках технического состояния не осуществляется, акты по форме приложения <НОМЕР> к Правилам не составляется, соответствующие журналы при этом не заполняются, годовые планы планово-предупредительных ремонтов технических средств и строительных конструкций не составляются; - в нарушение п. 4.1.4. Правил руководителем ГО Учреждения не планируется оценка технического состояния ЗС ГО; - в нарушение п. 4.4.1., 4.4.2. Правил не проводятся технические осмотры и контрольные оценки технического состояния фильтров- поглотителей, срок годности истек в январе 2023 года; - в нарушение п. 4.1.1. и 4.1.3. Правил отсутствуют документы, подтверждающие планирование оценки технического состояния ЗС ГО,осуществляемой при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации, не заполняются соответствующие документы, указанные в п. 4.1.6 и 4.1.7 Правил; - в нарушение п.3.2.10 Правил элементы инженерных систем внутри ЗСГО, а именно воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых не окрашены в белый цвет; - в нарушение п. 5.2.3. Правил окраска помещений с установленнойпериодичностью не проводится; - в нарушение п. 6.1.1. Правил, приложения <НОМЕР> к Правилам ЗС ГО неоснащено имуществом (имущество и инвентарь (нары, баки для питьевойводы вместимостью 15-20 л с кружкой, мешки для сбора сухих отбросов),приборы (психрометр, а также приборы контроля состава наружного и внутреннего воздуха и параметров микроклимата в ЗС ГО в соответствии с п.4.28 СП 88.13330.2022), имущество связи (телефонный аппарат, радиотрансляционная точка с приемником (радиоприемник)), противопожарное имущество (огнетушитель углекислотный), инвентарь и имущество для организации питания (стеллаж для размещения продовольствия, стол, доска разделочная, нож поварской, нож консервный, пакет полиэтиленовый или бумажный или бумага обёрточная, спецодежда и полотенца вафельные)). В силу п.2.1 должностной инструкции, утв. приказом директора ГУПЧР «Чувашские государственные электрические сети» Министерствапромышленности и энергетики Чувашской Республики, специалист по ГО иЧС и воинскому учету службы безопасности осуществляет деятельность вобласти гражданской обороны. Приказом от <ДАТА12> <НОМЕР>-пк ведущим специалистом по ГО и ЧС ивоинскому учету службы безопасности назначен ФИО1 <ФИО> На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ведущим специалистом по ГО и ЧС и воинскому учету службы безопасности ГУП ЧР «Чувашские государственные электрические сети» Министерства промышленности и энергетики Чувашской Республики ФИО1 <ФИО>. допущено невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ и виновность должностного лица ФИО1<ФИО>. подтверждены совокупностью письменных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья руководствуется требованиями ст.4.1. КоАП РФ, то есть учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность и имущественное положение виновного, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Смягчающим обстоятельством является признание вины. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено впервые, отсутствуют имущественный ущерб и причинение вреда, суд полагает возможным должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Признать должностное лицо ФИО1<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Московский районный суд г.Чебоксары через судебный участок № 9 Московского района г. Чебоксары в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Мировой судья <ФИО5>