К делу № 5-252/2023 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Новокубанск<АДРЕС>
17 августа 2023 года
Мировой судья судебного участка № 180 Новокубанского района Краснодарского края Хорольский Д.В.,
с участием помощника прокурора Зимм Т.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
юридического лица МОБУСОШ № 16 им. В.В. Горбатко, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес <АДРЕС> в совершении правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
31.07.2023 года в 11 часов 00 минут прокуратурой Новокубанского района был выявлен факт, что юридическим лицом МОБУСОШ № 16 им. В.В. Горбатко, была привлечена к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывший государственный служащий с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 19.08.2022 года в соответствии с приказом о приеме на работу от 19.08.2022 года № 147 <З.В.С.1> была принята на работу на должность учителя истории и обществознания в МОБУСОШ № 16 им. В.В. Горбатко, с подчинением трудовому распорядку. В соответствии с Приказом № 10 от 13.01.2023 года <ФИО2> переведена на постоянную работу учителя истории и обществознания в МОБУСОШ № 16 им. В.В. Горбатко. При этом <З.В.С.1> ранее являлась государственным служащим, а именно замещала должность судебного пристава исполнителя Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю. . В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273 ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) обязан сообщить указанную информацию в десятидневный срок по его последнему мету службы. Однако МОБУСОШ № 16 им. В.В. Горбатко не сообщило данные сведения по последнему месту службы <З.В.С.1> в Новокубанский РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, не исполнив тем самым надлежащим образом свои служебные обязанности. Своими действиями (бездействиями) МОБУСОШ № 16 им. В.В. Горбатко совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, квалифицируемое как незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего, а именно привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции. В судебном заседании представитель МОБУСОШ № 16 им. В.В. Горбатко <ФИО3> Р.А., обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, вину признала, в содеянном раскаялась. Выслушав объяснения представителя МОБУСОШ № 16 им. В.В. Горбатко <ФИО1 А.4>, изучив письменные материалы дела, суд считает, что действия МОБУСОШ № 16 им. В.В. Горбатко правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ, а его вина полностью нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Согласно ст. 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания, о прекращении производства по делу.
В силу положений ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Из содержания ст. 64.1 Трудового кодекса РФ следует, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В статье 20 Трудового кодекса РФ, раскрыто понятие работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с п. 1 указанного перечня на которые распространяется действие положения ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» относятся должности инспекторов всех наименований, в служебные обязанности которых входит регистрационно-экзаменационных функций, а так же функций дорожного надзора, розыска автотранспортных средств, дорожно-патрульной службы, обеспечения безопасности и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения.
Тем не менее, МОБУСОШ № 16 им. В.В. Горбатко данные требования не выполнило, информацию о приеме на работу бывшего государственного служащего в установленный десятидневный срок по его последнему месту службы не представил. Таким образом, в соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Факт совершения МОБУСОШ № 16 им. В.В. Горбатко административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.07.2023 года, объяснением представителя МОБУСОШ № 16 им. В.В. Горбатко <ФИО1 А.4>, рапортом старшего помощника прокурора, копией приказа о приеме на работу, иными материалами дела. Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Таким образом, МОБУСОШ № 16 им. В.В. Горбатко подлежит ответственности за совершенное правонарушение.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд усматривает раскаяние представителя МОБУСОШ № 16 им. В.В. Горбатко <ФИО1 А.4> в совершении правонарушения. Обстоятельств отягчающих наказание судом не установлено.
В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, личность правонарушителя, суд приходит к убеждению о необходимости снижения административного наказания в виде административного штрафа, до минимально возможного, с учетом положений ч. 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо МОБУСОШ № 16 им. В.В. Горбатко виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления суммы штрафа: Возложить на юридическое лицо МОБУСОШ № 16 им. В.В. Горбатко обязанность произвести уплату штрафа не позднее шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей), ИНН <***>, КПП 230801001, номер счета получателя платежа 03100643000000011800, р/с <***>, Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар, КБК 83611601193010029140, БИК 010349101, ОКТМО 03634000, УИН 0411434018000252230019296, назначение платежа штраф по постановлению № 5-252/2023 г. В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Новокубанский районный суд.
Мировой судья: Д.В. Хорольский