Дело № 5-1585/2025 УИД 35MS0067-01-2025-003290-86 Протокол №2510-35-035-00010/6/1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ <...> 30 октября 2025 года Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 67 Е.А. Виноградова, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении: Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области (ТО Росздравнадзора по Вологодской области) ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

ТО Росздравнадзора по Вологодской области не выполнило в установленный срок - 29.08.2025 законное предписание ГУ МЧС России по Вологодской области № 2409/035-35/211-В/ПВП от 13.09.2024, а именно: в организации не был разработан план гражданской обороны и план эвакуационных мероприятий, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. В судебном заседании представитель ТО Росздравнадзора по Вологодской области по доверенности - главный специалистэксперт <ФИО1> признала факт невыполнения ТО предписания об устранении нарушений. Вместе с тем указывает на наличие процессуальных нарушений при проведении внеплановой выездной проверки от 03.09.2025 и составлении протокола, просила прекратить производство по делу или освободить территориальный орган от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ТО Росздравнадзора по Вологодской области по доверенности - и.о. руководителя <ФИО2> признал факт невыполнения предписания об устранении нарушений, указал на принятие мер к устранению нарушений (запрошено финансирование, пройдена соответствующая учеба).

Представитель ГУ МЧС России по Вологодской области <ФИО3> в судебном заседании протокол поддержала, отметила, что в удовлетворении жалобы ТО Росздравнадзора по Вологодской области отказано, процессуальные нарушения как при проведении проверки, так и составлении протокола отсутствуют.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Факт правонарушения ТО Росздравнадзора по ВО подтверждается представленными суду материалами. Так, 13.09.2024 в адрес ТО Росздравнадзора по ВО внесено предписание ГУ МЧС России по Вологодской области об устранении нарушений № 2409/035-35/211-В/ПВП, срок выполнения установлен до 29.08.2025. Предписание получено лично <ФИО4>

В ходе проведения внеплановой выездной проверки (указано на запись в ЕРП за № 352519186464) 03.10.2025 установлено, что предписание в срок не выполнено - не разработаны план гражданской обороны и план эвакуационных мероприятий, внесено новое предписание.

03.10.2025 с участием представителя ТО Росздравнадзора по Вологодской области <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Замечаний по протоколу не поступило.

Проверка территориального органа Росздравнадзора по Вологодской области проведена ГУ МЧС России по Вологодской области на основании Федерального закона № 414-ФЗ от 21.12.2021 «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ».

Находя вину ТО Росздравнадзора по ВО доказанной, суд квалифицирует действия ТО Росздравнадзора по ВО» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем, хотя бездействие учреждения формально и содержит все признаки состава инкриминируемого правонарушения, однако исходя из оценки конкретных обстоятельств их совершения и положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд считает возможным признать в данном случае административное правонарушение малозначительным по следующим основаниям. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. С учетом фактических обстоятельств дела, того факта, что территориальным органом предприняты меры по устранению нарушений, мировой судья полагает, что назначение наказания в виде штрафа в данном случае не соответствует целям административного наказания, в связи с чем, возможно применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным. Устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ. Оснований для прекращения дела по иным основаниям не имеется.

Руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Объявить Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области устное замечание. Постановление может быть обжаловано в Вологодский городской суд Вологодской области через мирового судью по судебному участку № 67 в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Виноградова