Дело № 5-39-236/2023г. 34MS0046-01-2023-002383-33 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<...>

10 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 39 Волгоградской области Аладжян Светлана Васильевна,

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 21.07.2023 года в отношении генерального директора ОАО «Новоаннинский комбинат хлебопродуктов» Дремлюги <ФИО1> <ДАТА3>, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА4>, ранее не привлекавшегося к ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.32 КоАП Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

03.07.2023 года начальником управление персонифицированного учета ОСФР по Волгоградской области составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.3.2 ч.12 в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Новоаннинский комбинат хлебопродуктов» ФИО8

В описании события административного правонарушения в протоколе указано, что ФИО8, являясь генеральным директором ОАО «Новоаннинский комбинат хлебопродуктов» должен был представить в ОСФР по Волгоградской области сведения по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора ГПХ (23.01.2023 года) - т.е. не позднее 24.01.2023 года. Страхователем указанная форма ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5> <ФИО6>, представлена 25.01.2023 года, с нарушением сроков представления отчетности, установленных п. 6 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО8 в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения извещен надлежаще. Направил в адрес суда возражение на протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование возражения указывает на то, что он для составления протокола об административном правонарушении не вызывался, копия протокола в его адрес не направлялась. Кроме того, в соответствии с приказом № 108-ПР от 01.12.2022 года, лицом, ответственным за формирование и предоставление отчетности по форме ЕФС-1 ОАО «Новоаннинский комбинат хлебопродуктов» является <ФИО7>

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО8

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 15.33.2 ч.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно. пп. 2,6. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора ГПХ, представляет о работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры на отчуждение исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме ЕФС-1, в том числе: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Как следует из материалов дела, между ОАО «Новоаннинский комбинат хлебопродуктов» и <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5> <ФИО6>, 23.01.2023 года заключены договор гражданско-правового характера (ГПХ).

Следовательно, сведения по форме ЕФС-1 в отношении вышеуказанных застрахованных лиц должны были быть представлены в ОСФР по Волгоградской области не позднее 24.01.2023 года. Фактически данные сведения МКУ «Хозяйственная служба» представлены 25.01.2023 года.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом. ФИО8 вызван для составления протокола, по вызову не явился, протокол составлен в его отсутствием с направлением его копии лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании списками внутренних почтовых отправлений, уведомлением о вызове для составления протокола, извещением о доставке, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом при рассмотрении дела не установлено.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо установить, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ст. 15.33.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены какие-либо нарушения, связанные с организацией отчетности.

Как установлено в судебном заседании, в ОАО «Новоаннинский комбинат хлебопродуктов» учреждена кадровая служба, лицом, ответственным за сдачу отчетности ЕФС-1 назначен начальник отдела кадров <ФИО7>

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что непредставление в установленный законом срок отчетности ЕФС-1 не связано с неисполнением или ненадлежащим исполнением ФИО8 должностных обязанностей генерального директора ОАО «Новоаннинский комбинат хлебопродуктов».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, ч.2 ст. 29.4, ст. 29.10., КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу в отношении Дремлюги <ФИО1> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч.1 КоАП Российской Федерации, - прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Новоаннинский районный суд.

Мировой судья: С.В. Аладжян