Дело № 5-520/2023 21 декабря 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района города Архангельска Шитикова О.А., находящийся по адресу: <...>, каб.404, рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы, поступившие из Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области» (<...>) в отношении начальника управления по ГО и ЧС администрации МО «Приморский муниципальный район» ФИО5 <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, проживающего по адресу<АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>,

установил:

<ДАТА4> в ходе проверки актуальности паспортов безопасности мест массового пребывания людей, расположенных на территории муниципальных образований Архангельской области, установлено, что начальник Управления по ГО и ЧС администрации МО «Приморский муниципальный район» <ФИО2> в нарушение п. 3 требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее - Требования), в установленный законом срок не организовал мероприятия по актуализации паспорта безопасности места массового пребывания людей - «Площадка», расположенного на территории д. Рикасиха МО «Приморский муниципальный район», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник пояснил <ФИО3> пояснил, что каких-либо последствий от нарушения сроков актуализации паспорта безопасности не наступило, в настоящее время работы по актуализации паспорта безопасности фактически завершены. <ФИО2>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Заслушав защитника, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют, в том числе, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации. На основании п.4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей утверждены постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)». В соответствии с п.3 Требований, организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в пределах территорий субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей. <ДАТА7> из администрации МО «Приморский муниципальный район» в ФГКУ «УВО ВНГ России по Архангельской области» (далее - ФГКУ УВО) на хранение поступил паспорт безопасности места массового пребывания людей «Площадка», расположенного на территории деревни Рикасиха, МО «Приморский муниципальный район», утвержден главой МО «Приморский муниципальный район» <ДАТА8> (далее-паспорт безопасности). В соответствии с пунктами 19, 20 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года и в порядке, установленном для его составления. <ДАТА4> в ходе проверки актуальности паспортов безопасности мест массового пребывания людей, расположенных на территории муниципальных образований Архангельской области, установлено, что срок действия паспорта безопасности места массового пребывания людей «Площадка», расположенного на территории д. Рикасиха, истек <ДАТА9> В адрес главы МО «Приморский муниципальный район» было направлено обращение с предложением проведения мероприятий по актуализации данного паспорта безопасности. В соответствии с п.8 Требований для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей (далее-комиссия). Комиссия создается в течение 30 дней со дня включения места массового пребывания людей в соответствующий перечень мест массового пребывания людей. Пунктом 9 Требований предусмотрено, что обследование места массового пребывания людей осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня создания комиссии. Согласно п.13 Требований результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются соответствующим актом обследования. Пунктом 14 Требований предусмотрено, что на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Из акта обследования и категорирования мест массового пребывания людей на предмет определения состояния его антитеррористической защищенности на территории МО «Приморское» от <ДАТА10> следует, что <ДАТА11> комиссией проведено обследование мест массового пребывания, расположенных в д. Рикасиха <АДРЕС> района, предложено актуализировать паспорт безопасности места массового пребывания людей. Таким образом, факт нарушения Требований нашел свое подтверждение в судебном заседании. Невыполнение обязательных требований законодательства Российской Федерации, предъявляемых к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выраженной в бездействии, в части касающейся проведения своевременной актуализации паспорта безопасности места массового пребывания людей, является нарушением требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а именно необеспечением физическими и юридическими лицами выполнения требований к антитеррористической безопасности объектов (территорий), установленных Правительством Российской Федерации для обязательного выполнения. В соответствии с п. 29 ст. 6 Устава МО «Приморский муниципальный район» к вопросам местного значения муниципального образования относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. Пунктом 3.10 должностной инструкции на <ФИО2>, как начальника Управления по ГО и ЧС администрации МО «Приморский муниципальный район», обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления. Соответственно, начальник Управления по ГО и ЧС администрации МО «Приморский муниципальный район» <ФИО2> является должностным лицом, ответственным за организацию мероприятий по актуализации паспортов безопасности мест массового пребывания людей на территории МО «Приморский муниципальный район». Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

При указанных обстоятельствах, суд находит вину <ФИО4> доказанной, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее нарушения охраняемых общественных правоотношений. Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также то, что значительного ущерба и неблагоприятных последствий от действий не наступило, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным, прекратить производство по делу об административном правонарушении, ограничиться в адрес <ФИО4> устным замечанием.

На основании ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

объявить начальнику управления по ГО и ЧС администрации МО «Приморский муниципальный район» <ФИО2> устное замечание, производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника управления по ГО и ЧС администрации МО «Приморский муниципальный район» ФИО5 <ФИО1> по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. Мировой судья О.А. ШитиковаУИД 29MS0024-01-2023-006762-21