Дело № 5-647/2023 УИД 61MS0169-01-2023-002646-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 декабря 2023 года ст-ца Обливская, ул. Ленина, д. 40

Мировой судья судебного участка № 1 Обливского судебного района Ростовской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2<ОБЕЗЛИЧЕНО>,с участием ФИО2,

УСТАНОВИЛ :

В производстве мирового судьи судебного участка № 1 Обливского судебного района Ростовской области находится дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 В ходе судебного разбирательства ФИО2 были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и статья 51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств не заявлено. ФИО2 признала свою вину, с материалами дела согласилась, пояснила, что фактически снижения плановых показателей не было, просто не было денежных средств на выплату заработной платы, поэтому денежные средства были перенаправлены на выплату заработной платы. Судом установлено, что в соответствии с пунктами 1.2. и 3.5. Плана работы Контрольно-счетной палаты Ростовской области на 2023 год, утвержденного приказом Контрольно-счетной палаты Ростовской области от 30.12.2022 г. № 82-О; распоряжением Контрольно-­счетной палаты Ростовской области от 09.11.2023 г. №210, удостоверением на право проведения контрольного мероприятия от 09.11.2023 № 180, проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования «Алексеевское сельское поселение», входящего в состав Обливского района, а также соблюдения органами местного самоуправления условий их получения, и проверка местного бюджета», проводимого Контрольно-счетной палатой Ростовской области в муниципальном образовании «Алексеевское сельское поселение». Согласно статьям 32 и 33 Устава муниципального образования Алексеевское сельское поселение» исполнительно-распорядительным органом Алексеевского сельского поселения является администрация поселения, которую возглавляет глава администрации поселения, назначаемыйпо контракту на основании результатов конкурса на замещение указанной должности. Согласно подпункту 33 пункта 1 статьи 37 Устава муниципального образования «Алексеевское сельское поселение» для решения вопросов местного значения администрация поселения наделена в числе прочих полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом, на основе государственного (муниципального) задания, сформированного и утвержденного соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Согласно Уставу МБУК «Алексеевский ЦСДК», утвержденномуглавой Алексеевского сельского поселения 22.01.2013 года, учредителем МБУК «Алексеевский ЦСДК» является муниципальное образование «Алексеевское сельское поселение» в лице администрации поселения. В соответствии с п. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местных бюджетов в порядке, установленном местной администрацией. Постановлением Администрации Алексеевского сельского поселения от 16.10.2015 № 141 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Алексеевского сельского поселения и авансового обеспечения выполнения муниципального задания» (с изменениями и дополнениями от 24.11.2017 № 99, от 20.12.2017 № 114, от 01.02.2018 № 18, от 25.09.2018 № 86, от 18.02.2019 № 32, от 23.04.2019 № 42, от 30.12.2020 № 116.1, от 20.09.2023 № 79.1) утверждено Положение о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Алексеевского сельского поселения и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания (далее по тексту - Положение о формировании муниципального задания). Согласно пункту 3.24 Положения о формировании муниципального задания предоставление муниципальному бюджетному и автономному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии, заключаемого органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений, с муниципальным бюджетным и автономным учреждением (далее - Соглашение), в соответствии с примерной формой соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) согласно приложению № 3 к настоящему Положению. Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года. Муниципальное задание на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов в отношении МБУК «Алексеевский ЦСДК» утверждено постановлением Администрации Алексеевского сельского поселения от 10.01.2022 года № 1.Администрацией Алексеевского сельского поселения с МБУК «Алексеевский ЦСДК» заключено соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 10.01.2022 года № 1 (далее по тексту - Соглашение от 10.01.2022 № 1) на общую сумму 1 879,2 тыс. рублей. В соответствии пунктом 3 статьи 9.1. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» функции и полномочия учредителя в отношении государственного учреждения, созданного Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерацииили Правительства Российской Федерации, осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом публичной власти федеральной территории, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. В соответствии пунктом 3.22 Положения о формировании

муниципального задания уменьшение объема субсидии в течение срока выполнения муниципального задания осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания. Дополнительным соглашением от 30.12.2022 года № 12 к Соглашению от 10.01.2022 года № 1 размер субсидии МБУК «Алексеевский ЦСДК» на 2022 год был уменьшен на 47,9 тыс. рублей. Вместе с тем, соответствующие изменения в муниципальное задание МБУК «Алексеевский ЦСДК» на 2022 год плановый период 2023 и 2024 годов в 2022 году не вносились. В результате в нарушение пункта 3.22 Положения о формировании муниципального задания в 2022 году было допущено уменьшение объема субсидии на 2022 год по МБУК «Алексеевский ЦСДК» на сумму 47,9 тыс. рублей без внесения соответствующих измененийв муниципальное задание. Таким образом, 30.12.2022 года и.о. главы администрации Алексеевского сельского поселения ФИО2 было допущено нарушение порядка финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении МБУК «Алексеевский ЦСДК», связанное с уменьшением объемов субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБУК «Алексеевский ЦСДК» без соответствующих изменений муниципального задания. Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС>

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 760-23 от 30.11.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 1 л.д. 1-5); - выпиской из акта от 30.11.2023 года по результатам проверки законности и эффективности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования «Обливское сельское поселение» Обливского района, а также соблюдения органами местного самоуправления условий их получения (том 1 л.д. 6-16); - копией распоряжения Контрольно-счетной палаты Ростовской области от 09.11.2023 года № 210 (том 1 л.д. 17-27); - копией удостоверения на право проведения контрольного мероприятия от 09.11.2023 года № 180 (том 1 л.д. 28); - копией распоряжения Контрольно-счетной палаты Ростовской области от 16.11.2023 года № 216 (том 1 л.д. 29-38); - копией Устава муниципального образования «Алексеевское сельское поселение», принятого решением Собрания депутатов Алексеевского сельского поселения от 26.02.2021 № 108 (том 1 л.д. 41-125); - копией распоряжения Администрации Алексеевского сельского поселения от 01.09.2022 № 43 «О назначенииисполняющего обязанности главы Администрации Алексеевского сельского поселения» (том 1 л.д. 126); - копией постановления Администрации Алексеевского сельского поселения от 16.10.2015 № 141 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Алексеевского сельского поселения и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» (том 1 л.д. 139-168); - копией постановления Администрации Алексеевского сельского поселения от 24.11.2017 № 99 «О внесении изменений в постановление Администрации Алексеевского сельского поселения от 16.10.2015 № 141» (том 1 л.д. 169-185); - копией постановления Администрации Алексеевского сельского поселения от 20.12.2017 № 114 «О внесении изменений в постановление Администрации Алексеевского сельского поселения от 16.10.2015 № 141» (том 1 л.д. 186-202); - копией постановления Администрации Алексеевского сельского поселения от 01.02.2018 № 18 «О внесении изменений в постановление Администрации Алексеевского сельского поселения от 16.10.2015 № 141» (том 1 л.д. 203-219); - копией постановления Администрации Алексеевского сельского поселения от 25.09.2018 № 86 «О внесении изменений в постановление Администрации Алексеевского сельского поселения от 16.10.2015 № 141» (том 1 л.д. 220-222); - копией постановления Администрации Алексеевского сельского поселения от 18.02.2019 № 32 «О внесении изменений в постановление Администрации Алексеевского сельского поселения от 16.10.2015 № 141» (том 1 л.д. 223-226); - копией постановления Администрации Алексеевского сельского поселения от 23.04.2019 № 42 «О внесении изменений в постановление Администрации Алексеевского сельского поселения от 16.10.2015 № 141» (том 1 л.д. 227-240); - копией постановления Администрации Алексеевского сельского поселения от 30.12.2020 № 116.1 «О внесении изменений в постановление Администрации Алексеевского сельского поселения от 16.10.2015 № 141» (том 2 л.д. 1-37); - копией постановления Администрации Алексеевского сельского поселения от 20.09.2023 № 79.1 «О внесении изменений в постановление Администрации Алексеевского сельского поселения от 16.10.2015 № 141 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Алексеевского сельского поселения и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» (том 2 л.д. 38-67); - копией Устава муниципального бюджетного учреждения культуры «Алексеевский центральный сельский Дом культуры», утвержденного Главой Администрации Алексеевского сельского поселения от 22.01.2013 (том 2 л.д. 68-89); - копией постановления Администрации Алексеевского поселения от 10.01.2022 года № 1 «Об утверждении муниципального задания муниципальному бюджетному учреждению культуры «Алексеевский центральный сельский Дом культуры» на 2022 год (том 2 л.д. 90-102); - копией постановления Администрации Алексеевского сельского поселения от 14.07.2022 № 100 «О внесении изменений в постановление Администрации Алексеевского сельского поселения от 10.01.2022 № 1 «Об утверждении муниципального задания муниципальным бюджетным учреждениям культуры Алексеевского сельского поселения на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (том 2 л.д. 103-110); - копией соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) между муниципальным бюджетным учреждением культуры «Алексеевский центральный сельский Дом культуры» и Администрацией Алексеевского сельского поселения от 10.01.2022 № 1 (том 2 л.д. 111-123); - копией дополнительного Соглашения № 1 к Соглашению от 10.01.2022 № 1 «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)» от 31.01.2022 (том 2 л.д. 121-123); - копией дополнительного Соглашения № 2 к Соглашению от 10.01.2022 № 1 «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)» от 28.02.2022 (том 2 л.д. 124-126); - копией дополнительного Соглашения № 3 к Соглашению от 10.01.2022 № 1 «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)» от 31.03.2022 (том 2 л.д. 127-129); - копией дополнительного Соглашения № 4 к Соглашению от 10.01.2022 № 1 «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)» от 29.04.2022 (том 2 л.д. 130-132); - копией дополнительного Соглашения № 5 к Соглашению от 10.01.2022 № 1 «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)» от 31.05.2022 (том 2 л.д. 133-135); - копией дополнительного Соглашения № 6 к Соглашению от 10.01.2022 № 1 «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)» от 30.06.2022 (том 2 л.д. 136-138); - копией дополнительного Соглашения № 7 к Соглашению от 10.01.2022 № 1 «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)» от 29.07.2022 (том 2 л.д. 139-141); - копией дополнительного Соглашения № 8 к Соглашению от 10.01.2022 № 1 «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)» от 31.08.2022 (том 2 л.д. 142-144); - копией дополнительного Соглашения № 9 к Соглашению от 10.01.2022 № 1 «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)» от 30.09.2022 (том 2 л.д. 145-147); - копией дополнительного Соглашения № 10 к Соглашению от 10.01.2022 № 1 «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)» от 31.10.2022 (том 2 л.д. 148-150); - копией дополнительного Соглашения № 11 к Соглашению от 10.01.2022 №1 «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)» от 30.11.2022 (том 2 л.д. 151-153); - копией дополнительного Соглашения № 12 к Соглашению от 10.01.2022 № 1 «О порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)» от 30.12.2022 (том 2 л.д. 154-156);- копией постановления Администрации Алексеевского сельского поселения от 20.01.2023 № 8 «Об утверждении отчета о результатах мониторинга и контроля исполнения муниципального задания на предоставление муниципальных услуг муниципальным бюджетным учреждением культуры «Алексеевский ЦСДК» в 2022 году» (том 2 л.д. 157-170); - копией платежных поручений за 2022 год с отметкой об исполнении УФК на перечисление субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечениевыполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг по соглашению (том 2 л.д. 171-204); - копиями заявок на кассовый расход (том 2 л.д. 205-238). Не доверять представленным материалам дела у суда оснований не имеется, поскольку они составлены в полном соответствии требованиям закона, содержат все сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения. Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу ФИО2, не имеется. На основании ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2 подлежит административной ответственности как должностное лицо в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения установлен, как установлена и вина ФИО2 Действия ФИО2 суд квалифицирует по ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение порядка финансового обеспечения выполнения муниципального задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО2, суд учитывает характер совершённого ею административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, её имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

На основании изложенного суд назначает ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 15.15.15, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Ростовской области (5800, Контрольно-счётная палата Ростовской области), л/с <***>. ИНН: <***>. КПП: 616301001. Казначейский счёт: 03100643000000015800. Банк: Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону. Единый казначейский счет: 40102810845370000050. БИК: 016015102. ОКТМО: 60640440. УИН: 0. КДБ: 803 116 01153 01 9000 140Настоящее постановление может быть обжаловано в Обливский районный суд Ростовской области через судебный участок № 1 Обливского судебного района Ростовской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 25.12.2023 года.

Мировой судья