ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 ноября 2023 года г. Липецк Мировой судья судебного участка № 16 Советского судебного района г. Липецка Загорская М.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <ДАТА> рождений, <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу : <АДРЕС>, работает старшим воспитателем МБДОУ №66 г. Липецка, ранее не привлекавшийся к административной ответственности по главе 5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь и.о. заведующей МБДОУ №66 г. Липецка, расположенного по адресу: <...>, не выполнила организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, допустила в находящемся под ее руководством образовательной организации, в нарушение ч.1 ст. 34, ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» не обеспечило выполнение обязанностей по охране здоровья и обеспечению безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность в результате чего 15.08.2023 около 11 час. 30 мин. во время прогулки на веранде МБДОУ №66 г. Липецка несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в результате падения получил закрытый перелом тела (диафаза) левой большеберцовой кости. ФИО1 в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялся.
Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст.9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" при осуществлении деятельности в области образования ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. Положения Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 273-ФЗ), которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье, что закреплено в пункте 2 части 6 статьи 28 названного Федерального закона. В соответствии с и. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона N 273-ФЗ обучающимся предоставляются академические права на охрану жизни и здоровья. Согласно пункту 8 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В силу ч. 6 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке' за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Из материалов дела следует, Прокуратурой Правобережного района г. Липецка в период с 05.09.2023 по 10.10.2023 по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в деятельности МБДОУ №66 г. Липецка (<...>). Судом установлено, что МБДОУ №66 г. Липецка (ИНН <***>, ОГРН <***>) на основании лицензии № Л035-01274-48/00218907 от 20.03.2017, выданной управлением образования и науки Липецкой области, осуществляет образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования по адресам: <...>, <...>. В соответствии с договором об образовании по образовательным программам дошкольного образования №1017 от 10.06.2022, заключенным между МБДОУ №66 г.Липецка в лице заведующей ФИО4 и ФИО3, несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен в группу общеразвивающей направленности со сроком освоения образовательной программы (продолжительностью обучения) 5 календарных лет. Пунктами 2.3.4, 2.3.7 договора предусмотрено, что учреждение обязуется обеспечивать охрану жизни и укрепление физического и психического здоровья воспитанника; создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за воспитанником, его содержания в образовательной организации в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими его жизнь и здоровье. В соответствии с п.2.2.1, п.2.5 должностной инструкции на воспитателя МБДОУ №66 в рамках трудовой функции по воспитательной деятельности возложены обязанности по регулированию поведения воспитанников для обеспечения безопасной образовательной среды; по осуществлению надлежащего присмотра за детьми группы в строгом соответствии с требованиями инструкции по охране жизни и здоровья детей в помещениях и на детских прогулочных площадках дошкольного образовательного учреждения. Кроме того, согласно материалам дела 15.08.2023 приблизительно в 11 часов 30 минут во время прогулки, находясь под присмотром воспитателя МБДОУ №66 г.Липецка ФИО5, на веранде воспитанник детского сада ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате падения получил травму ноги. По данному факту на основании приказа и.о. заведующей МБДОУ №66 г.Липецка от 15.08.2023 №197 проведено расследование несчастного случая, в ходе которого установлено, что 15.08.2023 приблизительно в 11 часов 30 минут воспитанники второй младшей группы гуляли на прогулочном участке под присмотром воспитателя ФИО5 Воспитанник данной группы ФИО2, 22.10.2020г.р., находясь на веранде, по пути следования в сторону игрушек подвернул ногу и упал. Увидев, что Сергей не может наступить на ногу, воспитатель ФИО5 взяла его на руки и отнесла в медицинский кабинет. Медицинская сестра ФИО6 осмотрела ребенка и не увидела явных признаков повреждения ноги. О произошедшем было сообщено по телефону законному представителю ребенка - ФИО3, которая приехала за ним в детский сад и затем отвезла ребенка в травмпункт ГУЗ «ОДБ». Из информации, предоставленной ГУЗ "Областная детская больница", следует, что несовершеннолетний ФИО2, 22.10.2020г.р., в сопровождении законного представителя в порядке самообращения 15.08.2023 поступил в детский травмпункт с жалобами на беспокойство, невозможность наступать на левую ногу. По результатам обследования ребенку выставлен диагноз: закрытый перелом тела (диафаза) левой большеберцовой кости. В силу ч. 8 ст. 51 Федерального закона №273-Ф3 руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационнохозяйственной деятельностью образовательной организации, а также за реализацию программы развития образовательной организации. Приказом председателя департамента образования администрации города Липецка №753-к от 07.08.2023 на время отпуска заведующей ФИО4 в период с 14.08.2023 по 08.09.2023 исполнение обязанностей заведующей МБДОУ №66 г. Липецка было возложено на старшего воспитателя ФИО1. В соответствии с должностной инструкцией заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением города Липецка (утв. Приказом департамента образования администрации города Липецка №692 от 17.05.2022) заведующая МБДОУ №66 г. Липецка осуществляет руководство в соответствии с действующим. законодательством административной, финансовой и хозяйственной деятельностью предприятия. В силу п.3.14, п.3.59 должностной инструкции на нее возложены обязанности по обеспечению охраны жизни и здоровья воспитанников и работников ДОУ в процессе реализации образовательной деятельности; по обеспечению соблюдения прав и свобод воспитанников и работников учреждения в установленном законодательством российской Федерации порядке. Указанные обстоятельства подтверждены постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.10.2023г., обращением ФИО3, приказом от 07.08.2023г., приказом от 01.08.2023г., должностной инструкцией заведующего муниципальным дошкольным образовательным учреждением г. Липецка, письменными объяснениями ФИО1 от 29.09.2023г., договором об образовании по образовательным программам дошкольного образования от 10.06.2023г., приказом от 10.06.2022г., медицинской картой ФИО2, приказом от 15.08.2023г., протоколом осмотра места несчастного случая от 16.08.2023г., протоколом опроса от 16.08.2023г., протоколом оперативного совещания от 16.08.2023г., объяснениями воспитателя ФИО5, объяснениями ФИО1, приказом от 18.08.2023г., актом расследования несчастного случая с обучающимся от 18.08.2023г., журналом регистрации несчастных случаев, должностной инструкцией воспитателя, инструкцией по охране жизни и здоровья детей на прогулочных площадках, во время работы в огороде, цветнике ИОТ-028-2020г., и иными материалами дела. Таким образом, суд считает вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, то есть нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод, полностью доказанной.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины и раскаяние в содеянном.
Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.
Учитывая изложенное, а также положения ст. 3.1. КоАП РФ, согласно которым целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд полагает назначить ФИО1 наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29,9, 29.10, КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Указанную сумму штрафа перечислять в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г. Липецка на р/с <***>, ИНН <***>, КПП 482601001, БИК 014206212, КБК 03311601053010000140, ОКТМО 42701000, Получатель: УФК по Липецкой области (управление административных органов Липецкой области л/с <***>). Идентификатор начислений 0355664280000000000479417. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом, подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен мировому судье судебного участка № 16 Советского судебного района г. Липецка.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Советский суд г. Липецка путем подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья М.Н. Загорская