Постановление по делу № 5-1275/2023 от 20.11.2023 - об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушения в отношении.

г.Томск Томской области, Дело № 5-1275-4/2023 ул.Смирнова, д.9, каб.308

тел/факс: <***>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Томск 20 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №4 Ленинского судебного района г.Томска Баширова М.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушения в отношении

муниципального автономного общеобразовательного учреждения детский сад №88 г.Томска (далее- МАДОУ №88 г.Томска), расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

22.08.2023 00,01 часов МАДОУ №88 г. Томска, расположенное по адресу: <...>, не выполнило в срок до 21.08.2023 предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Томской области от 19.04.2023, а именно: Пункт 3 предписания: на территории игровых площадок групп №№ 5,6,7 не оборудованы теневые навесы, что является нарушением абз.3 п. 3.1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; Пункт 4 предписания: не устранены дефекты потолка в туалете группы №11, что является нарушением п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; Пункт 5 предписания: не устранены дефекты линолеума на полу в спальне группы № 1, что является нарушением 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание представитель МАДОУ №88 г. Томска не явился, извещался путем направления судебной повестки, конверт возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения».

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. Таким образом, в случае, если извещение не было получено адресатом, то суду для признания его надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания необходимо установить, что адресат по указанному адресу фактически не проживает, либо отказался от получения почтового отправления, либо почтовое отправление возвращено отправителю по причине истечения срока хранения, что также свидетельствует об уклонении адресата от получения извещения, пока не доказано иное. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемое к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств. Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Факт совершения МАДОУ №88 г. Томска указанного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ установлен в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами:

- предписанием № 101 от 19.04.2023, согласно которого, в МАДОУ №88 г. Томска по выявленным нарушениям, и выдано указанное предписание об устранении нарушений, сроком исполнения до 21.08.2023, в том числе:

1) на территории игровых площадок групп №№ 5,6,7 не оборудованы теневые навесы, что является нарушением абз.3 п. 3.1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 2) не устранены дефекты потолка в туалете группы №11, что является нарушением п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; 3) не устранены дефекты линолеума на полу в спальне группы № 1, что является нарушением 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; - представлением от 21.09.2023 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия по факту исполнения выданного предписания № 101 от 19.04.2023; - решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия от 25.09.2023; - решение о проведении внеплановой выездной проверки от 21.09.2023; - требованием о представлении документов от 21.09.2023; - актом внеплановой выездной проверки от 10.10.2023, согласно которого, 28.09.2023 в 11,40 часов выявлено, что МАДОУ №88 г. Томска, расположенное по адресу: <...>, не выполнило в срок до 21.08.2023 предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Томской области № 101 от 19.04.2023, в части:

Пункт 3 предписания - на территории игровых площадок групп №№ 5,6,7 не оборудованы теневые навесы, что является нарушением абз.3 п. 3.1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; Пункт 4 предписания - не устранены дефекты потолка в туалете группы №11, что является нарушением п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; Пункт 5 предписания - не устранены дефекты линолеума на полу в спальне группы № 1, что является нарушением 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».; - протоколом осмотра от 28.09.2023, согласно которого осмотрено МАДОУ №88 г. Томска, расположенного по адресу: <...>; - объяснениями ФИО1 от 28.09.2023 по факту выявленных нарушений; - предписанием от 10.10.2023 об устранении выявленных нарушений сроком до 01.12.2024; - протоколом отбора проб от 28.09.2023; - экспертным заключением от 04.10.2023; - протоколом испытаний №14218 от 03.10.2023; - результатами исследований от 29.09.2023; - справкой от 10.10.2023; - копия приказа от 10.08.2009 о принятии на работу заведующей ФИО1; - фотографиями; - выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 11.10.2023. Таким образом, МАДОУ №88 г. Томска не исполнило предписание в части, а именно не исполнены: Пункт 3 предписания - на территории ДОУ игровые площадки групп №№ 5, 6, 7 оборудовать теневыми навесами: на территории игровых площадок групп №№ 5,6,7 не оборудованы теневые навесы, что является нарушением абз. 3 п. 3.1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (фотоматериалы прилагаются); Пункт 4 предписания не выполнен частично - устранить причину протекания потолка в буфетной группы № 10, в туалете группы №11: в туалете группы №11 на потолке имеются дефекты отделочного слоя, следы протекания и признаки поражения грибком, что является нарушением п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; Пункт 5 предписания - в спальне группы № 1 на полу заменить линолеум с дефектами и повреждениями: в спальне группы № 1на полу имеются дефекты и повреждения линолеума, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции и является нарушением п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В установленном законном порядке данное предписание не оспаривалось, о продлении его исполнения, ответственные лица также не обращались, доказательств обратного судья не представлено.

Требования к предписаниям органов государственного и (или) муниципального контроля изложены в статье 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

По смыслу названной нормы, предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимыми. Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание Управления Роспотребнадзора по Томской области № 101 от 19.04.2023 не обжаловано и подлежит исполнению, однако в установленные сроки до 21.08.2023 в полном объеме не исполнено.

Учитывая изложенное, мировой судья считает, что вина МАДОУ №88 г. Томска нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Оснований для освобождения от административной ответственности, судья не усматривает. При назначении наказания, мировым судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, его обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в силу ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судья не усматривает.

С учетом изложенного, судья считает возможным назначить МАДОУ №88 г. Томска наказание в минимальных пределах санкции статьи. Руководствуясь ч. 1 ст.19.5, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение детский сад №88 г. Томска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Срок наказания исчислять в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Томска через мирового судью судебного участка № 4 Ленинского судебного района г.Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Получатель платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с <***>) ИНН: <***> КПП: 701701001

Банк получателя: Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области БИК: 016902004

сч. №: 40102810245370000058 сч. №: 03100643000000016500

КБК: 825 1 16 01193 01 005 140 ОКТМО: 69701000 УИН: 0000091200000000014657300 Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо предоставить в мировой суд: судебный участок № 4 Ленинского судебного района г. Томска по адресу: <...> каб. 307. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ленинский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: М.Г. Баширова