Дело № 5-307/2023 УИД 45MS0018-01-2023-002556-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (мотивированное) ул. Советская ул., д. 35 с. Мокроусово Курганская область 17 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка №18 Мокроусовского судебного района Курганской области Двизова Светлана Васильевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица <ФИО1> <АДРЕС> области, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, ИНН <НОМЕР>, юридический/фактический адрес: ул. <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекалось, законный представитель: <ФИО2>, действующий на основании решения Думы Мокроусовского муниципального округа от 21.07.2022 № 47,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № 50 от 07.07.2023 в ходе внеплановой выездной проверки <ФИО1> Курганской области по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, Мокроусовский муниципальный округ 28.07.2023 в 09 час. 00 мин. установлено, что указанное юридическое лицо не выполнило в срок до 16.05.2023 предписание № 4/1/1 от 14.04.2023, в срок до 05.06.2023 предписание № 8/1/1 от 18.05.2023. В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3> с протоколом не согласилась, представила письменные пояснения. Указала, что Администрация Мокроусовского муниципального округа не является субъектом вменяемого ей правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку не обладает полномочиями, необходимыми для выполнения предписаний № 4/1/1 и 8/1/1. Данные полномочия переданы МКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций Мокроусовского муниципального округа» (далее - МКУ Центр ГО и ЧС), МКУ «Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» и МКУ «Южный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа». Кроме того, предписание № 8/1/1 от 18.05.2023 ими обжаловано. Должностноелицо дознаватель отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области <ФИО4> в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании при допросе в качестве свидетеля пояснила, что протокол по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ был составлен в отношении <ФИО1> Курганской области, поскольку полномочия по устранению нарушений, изложенных в предписаниях № 4/1/1 от 14.04.2023 и 8/1/1 от 18.05.2023, относятся к полномочиям органа местного самоуправления.

Свидетель <ФИО5> в судебном заседании пояснил, что работает директором МКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций Мокроусовского муниципального округа» с июля 2022 года. С предписаниями № 4/1/1 и 8/1/1 он знаком, пояснил, что полномочия <ФИО1> в сфере пожарной безопасности с 2022 года были переданы в МКУ «Центр гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций Мокроусовского муниципального округа», МКУ «Южный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» и МКУ «Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа», в частности, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем с 2022 года отнесено к полномочиям МКУ Центр ГО и ЧС, своевременная уборка сухой растительности и покос травы - к полномочиям МКУ «Южный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» и МКУ «Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа», устройство подъездов с пирсом, создание условий для забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью - к полномочиям МКУ Центр ГО и ЧС, создание вокруг населенных пунктов противопожарных минерализованных полос - к полномочиям МКУ «Южный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» и МКУ «Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа». В настоящее время указанные в предписаниях нарушения частично выполнены.

В судебном заседании также исследованы следующие письменные материалы дела: - протокол об административном правонарушении № 50 от 07.08.2023; - копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 9 от 26.06.2023; - копия решения о согласовании проведения внеплановой поверки от 28.06.2023,

- копия акта проверки № 9 от 28.07.2023; - копия предписания № 4/1/1 от 14.04.2023 со сроком исполнения до 16.05.2023; - копия предписания № 8/1/1 от 18.05.2023 со сроком исполнения до 05.06.2023; - копия решенияДумы Мокроусовского муниципального округа от 21.07.2022,

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении <ФИО1>. Всудебном заседании установлено, что 14.04.2023 в отношении <ФИО1> Курганской области начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области <ФИО6> вынесено предписание № 4/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности на территории Мокроусовского района Курганской области в срок до 16.05.2023. 18.05.2023 в отношении <ФИО1> Курганской области начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области <ФИО6> вынесено предписание № 8/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности на территории Мокроусовского района Курганской области в срок до 05.06.2023. В силу пункта 9части 1 статьи 14, пункта 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N-131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N-131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения, а так же муниципального, городского округа относится: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, муниципального, городского округа, соответственно. В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 17 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N-131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления городских округов самостоятельно, в том числе и по вопросам организации соблюдения правил пожарной безопасности. В целях централизации управления, муниципальным органом власти могут быть созданы (учреждены) одно или несколько органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению задач более узкого круга деятельности, чем в целом полномочия органа местного самоуправления. Такие уполномоченные органы (учреждения) осуществляют полномочия на основании решения о создании таких органов или о наделении их указанными полномочиями, которым также устанавливается порядок взаимодействия с учредителем. Как следует из материалов дела, согласно решения Думы Мокроусовского муниципального округа Курганской области от 21.07.2022 №75, было создано муниципальное казенного учреждение «Центр гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций Мокроусовского муниципального округа» и утверждено Положение о данном учреждении. Согласно указанному Положению в полномочия МКУ Центр ГО и ЧС входит в том числе, организация работ по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Мокроусовского муниципального округа Курганской области, создание и поддержание в постоянной готовности к использованию муниципальных систем оповещения населения об опасностях, поддержание в постоянной готовности муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проведение профилактических мероприятий (весенне-летний, осенне-зимний периоды) по защите населения округа от возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, разработка, редактирование, исполнение плана основных мероприятий округа в области гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности людей на водных объектах, осуществление профилактики пожарной безопасности и т.д.. Согласно разделу 5 указанного Положения, директор МКУ Центр ГО и ЧС, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на учреждение задач и полномочий. Учредителем МКУ Центр ГО и ЧС является администрация Мокроусовского муниципального округа, которая обеспечивает финансовую деятельность МКУ Центр ГО и ЧС. Так же, решениями Думы Мокроусовского муниципального округа Курганской области от 21.07.2022 №76 и №77 созданы МКУ «Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» и МКУ «Южный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» и утверждены Положения об их полномочиях и работе. Согласно указанным Положениям в полномочия МКУ «Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» и МКУ «Южный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» входит, в том числе, осуществление уборки мусора и скашивание сорной растительности общественных территорий, осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Согласно разделу 5 указанного Положения, директор МКУ «Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» и МКУ «Южный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа», несет персональную ответственность за выполнение возложенных на учреждение задач и полномочий. Учредителем МКУ «Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» и МКУ «Южный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» является Администрация Мокроусовского муниципального округа, которая обеспечивает финансовую деятельность МКУ «Северный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа» и МКУ «Южный территориальный отдел Мокроусовского муниципального округа». Исходяиз изложенного, мировой судья считает, что предписания № 4/1/1 от 14.04.2023 и 8/1/1 от 18.05.2023 по устранению нарушений требований пожарной безопасности не основаны на нормах закона, поскольку вынесены не в отношении лица, имеющего полномочия по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности.

Таким образом, мировой судья, оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считает не доказанной вину юридического лица <ФИО1> Курганской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку данное юридическое лицо не является субъектом правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении <ФИО1> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Мокроусовский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня получения его копии через судебный участок № 18 Мокроусовского судебного района Курганской области.

Мировой судья С.В. Двизова