Решение по административному делу

Дело № 5-940/2023-40 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г. Советская Гавань 01 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 40 судебного района «Горд Советская Гавань Хабаровского края» Ахметова А.В.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Попова<ФИО>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

01 ноября 2023 года на рассмотрение мировому судье поступил протокол от 30.10.2023 года об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, в числе прочего, выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения, по существу. Подпунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ установлено, что в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, лицо, уполномоченное на рассмотрение дела, обязано вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении идругих материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Изучив протокол и другие материалы дела, мировой судья, считает, что протокол и другие материалы подлежат возвращению, так как имеются существенные недостатки, которые не могут быть восстановлены при рассмотрении дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В соответствиисо ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве поделу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанномуадресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из материалов следует, что протокол № 242 составлен 30.10.2023 года, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 уведомляется о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностным лицом на 09.10.2023 года с 09-00 до 10-00 часа.

В материалах дела отсутствуют сведения об уведомлении ФИО1 о времени и месте рассмотрения протокола на 30.10.2023 года. Материалы дела не содержат сведений о том, что ввиду не надлежащего уведомления и не явки ФИО1 составление протокола откладывалось. Также материалы дела не содержат сведений об извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола в установленном порядке заказным письмом с уведомлением о вручении.

При таких обстоятельствах протокол составлен неправильно и подлежит возвращению в орган, должностному лицу, его составившему. Таким образом, материалы дела не свидетельствуют о том, что в целях создания необходимых условий для реализации права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, должностным лицом были приняты надлежащие и исчерпывающие меры к извещению ФИО1 о месте и времени составления протокола. С учетом изложенного, при изучении материалов дела мировым судьей установлено, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении от 30.10.2023 нарушены требования ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, поскольку лицо привлекаемое к административной ответственности должным образом не уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что является существенным недостатком, мировой судья полагает необходимым вернуть протокол и другие материалы дела об административном правонарушении для их устранения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4, 29.12 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Попова<ФИО>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ должностному лицу - начальнику отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Советско-Гаванскому району ФИО2, для устранения недостатков, изложенных в мотивировочной части настоящего определения.

Мировой судья подпись А.В. Ахметова Копия верна: Мировой судья А.В. Ахметова