Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>,

с участием помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО2>,

представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении главу муниципального округа - главы администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца п<АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

Глава <АДРЕС> муниципального округа - глава администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО4> допустил нарушение Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьёй 5.59 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона <НОМЕР> обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (подпункты 1, 3, 4, части 1 статьи 10 приведенного Федерального закона).

В соответствии с пунктами 3, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. В соответствии с частями 2, 3 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (часть 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (часть 3).

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённым Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие: со дня заключения договора найма - нанимателю жилого помещения по такому договору и проживающим с ним лицам; состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома; предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении <НОМЕР> (подпункты а,б,в пункта 3). В администрации <АДРЕС> городского округа за номером <НОМЕР> <ДАТА6> зарегистрировано обращение <ФИО6> от <ДАТА7>

В своём обращении <ФИО6> привёл довод о том, жилое помещение по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 4, кв. 3, д. Волеги, <АДРЕС> городской округ, находящееся в муниципальной собственности, является непригодным для проживания и находится в плохом состоянии: сгнили полы, в них имеются дыры, старые окна выпадают, в стенах и потолке имеются трещины, возможно несущие конструкции и потолочные балки находятся в аварийном состоянии, из дыр в стене дует ветер, нет воды, в проведении ремонта отказано со ссылкой на то, что наниматель обязан самостоятельно проводить ремонт, указал на необходимость проведения ремонта собственником муниципального имущества, просил организовать (подвести воду) к квартире, так как в соседней приватизированной квартире имеется водоснабжение. В ответе на обращение от <ДАТА8> <НОМЕР>-Ш за подписью главы муниципального округа <ФИО4> заявителю сообщено, что жилое помещение по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 4, кв. 3, д. Волеги, предоставлено заявителю и членам его семьи по договору социального найма, и оснащено централизованным водоснабжением (колонка). Так же заявителю сообщено, что проведение работ по оснащению жилого помещения по указанному адресу водоснабжением обязанностью администрации округа не является, данные виды работ являются улучшением жилого помещения, что является реконструкцией, заявителю предложено самостоятельно обратиться в МУП «Гарант» для получения технический условий на подключение жилого помещения к водоснабжению.

Вместе с тем обращение <ФИО6> от <ДАТА9> рассмотрено не по существу поставленных вопросов, заявителю направлен формальный ответ. Так, при рассмотрении обращения дочери заявителя - <ФИО7> от <ДАТА10> специалистами администрации <ДАТА11> было осуществлено обследование жилого помещения по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 4, кв. 3, д. Волеги и установлено, что точка подключения (трубы сети водоснабжения) в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, находится в подвальном помещении (под полом), по запросу Комитета земельных и имущественных отношений администрации округа получены технические условия для подключения жилого помещения к центральному водоснабжению.

Изложенное указывает, что <ФИО4> при рассмотрении обращения и даче ответа <ФИО6> проверка доводов заявителя не проводилась, меры, направленные на его объективное и всестороннее рассмотрение, приняты не были, заявителю направлен ответ, содержащий недостоверные сведениям о наличии по адресу проживания водоразборной колонки, фактически просьба об организации водоснабжения муниципальной квартиры необоснованно отклонена, вопреки требованиям статьи 65 Жилищного кодекса РФ указано, что проведение работ по оснащению жилого помещения водоснабжением обязанностью администрации округа не является, мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, <ФИО4> не принято, довод о непригодности жилого помещения для проживания и необходимости проведения ремонта не рассмотрен, ответ на него заявителю не дан.

Помощник прокурора <ФИО2> в судебном заседании настаивал на привлечении <ФИО4> к административной ответственности.

<ФИО6> надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Глава администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО9> надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представитель лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО3> в судебном заседании пояснила, что с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласны, т.к. несмотря на то, что ответ <ФИО6> дан с нарушением Закона <НОМЕР>, вместе с тем вина главы администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО11> отсутствует, так как виновато должностное лицо, проводившее проверку по обращению и подготовившее ответ на подпись главе, ответ на обращение <ФИО6> подписан <ФИО11>, но он лично доводы обращения не проверял. Заслушав пояснения помощника прокурора, представителя <ФИО3> изучив письменные материалы дела, судья суд считает вину <ФИО4> в совершении административного правонарушения установленной. Вина <ФИО4> подтверждается материалами дела: решением о проведении проверки от <ДАТА12> <НОМЕР>, обращением <ФИО7> от <ДАТА13>, обращением <ФИО6> от <ДАТА9> и ответом на него от <ДАТА8>, актом обследования жилого помещения от <ДАТА14>, договором социального найма от <ДАТА15> <НОМЕР> (с дополнительными соглашениями от <ДАТА16>, от <ДАТА17>), договором об обмене жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма от <ДАТА18>, ответом на требование от <ДАТА19>, решением <АДРЕС> городской думы от <ДАТА20> <НОМЕР> «Об избрании на должность главы городского округа - главы администрации <АДРЕС> городского округа», распоряжением от <ДАТА21> <НОМЕР> «О вступлении в должность главы городского округа - главы администрации <АДРЕС> городского округа <ФИО4>», выпиской из ЕГРЮЛ, объяснениями <ФИО12>, материалами проверки по обращению <ФИО7>

Таким образом, действия <ФИО4> суд квалифицирует по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам этих органов, а также порядок рассмотрения таких обращений урегулированы Федеральным законом от <ДАТА22> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ). Согласно части 1 статьи 2 данного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В силу пункта 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ). Частью 1 статьи 10 данного Закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (пункт 1); запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия (пункт 2); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Закона (пункт 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5). Согласно частям 3, 4 указанной статьи ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Из обстоятельств дела и материалов, которые представлены в их обоснование, следует, что ответ на обращение <ФИО6> подготовлен работником администрации <АДРЕС> муниципального округа с изложением конкретных доводов и мотивов. Глава муниципального округа - глава администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО4> имел основания и возможность лично проверить ход и результаты рассмотрения обращения <ФИО6> и их соответствие изложенному в ответе. Ответ подписан <ФИО4> электронной подписью. При подписании ответа <ФИО4> выразил свое согласие с доводами и мотивами, изложенными в нём, удостоверил их подлинность и достоверность, принял на себя ответственность, установленную законами, в том числе по ст. 5.59 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность <ФИО4> является повторное совершение однородного административного правонарушения. При назначении административного наказания суд учитывает суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и считает необходимым назначить в отношении главы администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО4> наказание в виде административного штрафа, поскольку именно данный вид административного наказания будет способствовать достижению целей наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

главу муниципального округа - главу администрации <АДРЕС> муниципального округа <ФИО4> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), Отделение <АДРЕС> Банка России // УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> Счет УФК по Пермскому краю <НОМЕР> Корр/счет банка, в котором УФК по Пермскому краю открыт счет,

03100643000000015600 ИНН/КПП получателя 5902292745/590601001 ОКТМО 57 531 000 КБК 886 1 16 01053 01 0059 140 основание платежа - Административный штраф, ФИО, адрес плательщика, дата и номер постановления УИН. Квитанции об уплате штрафа, в том числе частичной, следует незамедлительно предоставлять на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края лично, либо с помощью электронной почты 3krasnokamsky@ms.permkrai.ru, sector1krasn@ms.permkrai.ru либо факса 8 (34 273) 4-43-00. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в предусмотренный шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья /подпись/ Копия верна. Мировой судья <ФИО1>