Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья <АДРЕС> области по Тындинскому городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>,
с участием Тындинского транспортного прокурора <ФИО2>,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. <НОМЕР>.7 КоАП РФ в отношении
<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5, кв. 141, паспорт <НОМЕР>, выданный <ДАТА3> ОМВД России по <АДРЕС> области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
<ФИО3>, являясь начальником Эксплуатационного локомотивного депо <АДРЕС> Дальневосточной дирекции тяги - структурного подразделения Центральной дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД», умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не представил в требуемый срок документы и сведения по запросу прокуратуры в полном объёме. <ФИО3> для рассмотрения дела об административном правонарушении к мировому судье не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Заявлений либо ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало. При таких обстоятельствах суд полагает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть материалы дела об административном правонарушении в отсутствие <ФИО3> В судебном заседании <АДРЕС> транспортный прокурор <ФИО2>, просил привлечь <ФИО3> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. <НОМЕР>.7 КоАП РФ. Выслушав мнение сторон участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ст. <НОМЕР>.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей <НОМЕР>.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона. Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Из материалов дела следует, что Нерюнгринской транспортной прокуратурой в ходе проведения проверки в адрес начальника Эксплуатационного локомотивном депо <АДРЕС> Дальневосточной дирекции тяги - структурного подразделения Центральной дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» <ФИО3> направлены копия решения о проведении проверки от <ДАТА4> <НОМЕР> и требование от <ДАТА4> <НОМЕР> о предоставлении в Нерюнгринскую транспортную прокуратуру на основании ст.ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» на адрес электронной почты nerungri@390.mailop.ru сведений и документов. Вышеуказанное требование Нерюнгринской транспортной прокуратуры поступило и зарегистрировано в Эксплуатационном локомотивном депо <АДРЕС> - Дальневосточной дирекции тяги -Дирекции Тяги - филиала ОАО «РЖД» <ДАТА5> за вх. номером <НОМЕР> / ДВ ТЧЭ11. Срок представления сведений и документов установлен не позднее <ДАТА6> В установленный в требовании срок документы и сведения в прокуратуру не представлены в полном объёме. <ДАТА7> в Нерюнгринскую транспортную прокуратуру поступило письмо за подписью начальника Эксплуатационного локомотивного депо <АДРЕС> - Дальневосточной дирекции тяги -Дирекции Тяги - филиала ОАО «РЖД» от <ДАТА8> <НОМЕР> о продлении срока представления сведений по требованию прокурора. В продлении срока представления документов и сведений отказано. Документы по требованию Нерюнгринской транспортной прокуратуры от <ДАТА4> <НОМЕР> 24-2025/20009409/Исорг4-25 в прокуратуру представлены только <ДАТА9>, то есть за рамками установленного срока. Кроме того, часть документов по вышеуказанному требованию, а именно, копии маршрутных листов, графиков рабочего времени (смен) работников Оборотного локомотивного депо ст. <АДРЕС> Эксплуатационного локомотивном депо <АДРЕС> Дальневосточной дирекции тяги - структурного подразделения Центральной дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7> за 2024 г. - январь 2025 г. в прокуратуру не представлена по состоянию на <ДАТА10> Факт совершения начальником Эксплуатационного локомотивного депо <АДРЕС> Дальневосточной дирекции тяги - структурного подразделения Центральной дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» <ФИО8> административного правонарушения, предусмотренного ст. <НОМЕР>.7 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> г.; требованием об обеспечении явки в прокуратуру для дачи объяснений, представлении документов и сведений <НОМЕР> от <ДАТА12> года; объяснением <ФИО3> от <ДАТА11> года; копией паспорта <ФИО3>; требованием о предоставлении сведений и документов <НОМЕР> от <ДАТА4> года; решением о проведении проверки от <ДАТА4> года <НОМЕР> копией заявления <ФИО6> от <ДАТА14> года; копией заявления <ФИО7> от <ДАТА14> года; копией заявления <ФИО5> от <ДАТА14> года; ответом на требование <НОМЕР> от <ДАТА7>; уведомлением об отказе в продлении срока представления сведений и документов <НОМЕР> от <ДАТА15> года; сопроводительным письмом <НОМЕР>ДВТЧЭ-11-94 от <ДАТА12> года; сопроводительным письмом <НОМЕР>ДВТЧЭ-11-93 от <ДАТА7>; сопроводительным письмом <НОМЕР>ДВТЧЭ-11-92 от <ДАТА7>; копией сопроводительного письма от <ДАТА7>; копией приказа о переводе работника на другую работу <НОМЕР> л/с от <ДАТА16> года; копией приказа по личному составу; копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА17> года; приказом <НОМЕР>ДВ ТЧЭ-11; листом ознакомления; запросом от <ДАТА7>. Таким образом, мировой судья, оценив в совокупности все исследованные доказательства по делу, пришел к выводу, что вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. <НОМЕР>.7 КоАП РФ, установлена. Действия <ФИО3> при установленных выше обстоятельствах, были правильно квалифицированы по ст. <НОМЕР>.7 КоАП, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Нарушений норм административного законодательства при привлечении должностного лица к административной ответственности в судебном заседании не установлено. При определении вида административного наказания принимаются во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих ответственность должностного лица, не имеется. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются при назначении административного наказания. В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР> 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. <НОМЕР>.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Таким образом, суд приходит к выводу, что даже при отсутствии тяжких последствий правонарушения, прекращение дела по основаниям малозначительности является нецелесообразной мерой, и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений. Соответственно оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения <ФИО3> от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. Учитывая характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о возможности назначить <ФИО3> наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. <НОМЕР>.7 КоАП РФ для должностных лиц. Оснований для применения к назначенному наказанию положений п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания менее минимального размера административного штрафа не имеется ввиду отсутствия совокупности предусмотренных данной нормой обстоятельств, а также с учетом минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. <НОМЕР>.7 КоАП РФ для должностных лиц. Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ также не подлежат применению при назначении наказания <ФИО3>, поскольку прокурорский надзор законом не отнесен к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю. Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Признать <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <НОМЕР>.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. Разъяснить правонарушителю, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа направить в суд. Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ(МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ <АДРЕС> ОБЛАСТИ), л/с <***>, ИНН <НОМЕР> , КПП <НОМЕР>, расчётный счёт <***>, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 10732000, КБК 90011601173019000140, УИН: 0321411000005500008287822
При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью Тындинского городского судебного участка <НОМЕР> 1 в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке, предусмотренное ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <АДРЕС> край, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 54).
Мировой судья <ФИО1>
Российская Федерация <АДРЕС> область Мировой судья <АДРЕС> городской судебный участок <НОМЕР> ___________________________________ 676282, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Пресня 70, ?(41656) 4-32-34, факс ?(41656) 3-26-58 mail: 44.amr@mirsud-ao.ru от <ДАТА20> <НОМЕР>/2025
17 valign=top style='width:237.8pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt; height:143.75pt'>
Нерюнгринская транспортная прокуратура 678990, Респ. Саха (Якутия), п. <АДРЕС>,
ул. <АДРЕС>, д. 4
Тындинская транспортная прокуратура <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>,
ул. <АДРЕС> Пресня, д. 57
Начальнику Эксплуатационного локомотивного депо <АДРЕС> - Дальневосточной дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» <ФИО3> <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>,
ул. <АДРЕС>, д. 1
<АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>,
ул. <АДРЕС>, д. 5, кв. 141
Направляю в Ваш адрес копию постановления мирового судьи <АДРЕС> области по Тындинскому городскому судебному участку <НОМЕР>, для сведения.
Приложение: по тексту.
Мировой судья <ФИО1>