Решение по гражданскому делу
Дело № 2-338/2025 УИД 09MS0003-01-2024-000402-69 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 марта 2025 года г. Черкесск Мировой судья судебного участка № 3 судебного района г. Черкесска Карачаево - Черкесской Республики ФИО3, при секретаре судебного заседания Гочияевой З.Х. с участием: истца ФИО4 представителя ответчика Управления социальной защиты населения мэрии МО г. Черкесска ФИО5 представителей соответчика ООО «Тепловые сети» ФИО6 ФИО7 рассмотрев в открытом судебном заседании в здании мирового суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению социальной защиты населения мэрии муниципального образования г. Черкесска и ООО «Тепловые сети» о возмещении материального ущерба и морального вреда,
установил:
7 февраля 2024 года ФИО4 обратился в мировой суд судебного участка № 3 судебного района г. Черкесска с иском к Управлению социальной защиты населения мэрии муниципального образования г. Черкесска о возмещении материального ущерба в размере 30 000 рублей и морального вреда в размере 200 000 рублей. Основанием для обращения в суд стало нарушение его прав как инвалида второй группы, выразившееся в невыплате ему полагающихся компенсаций расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50% за февраль-июль 2021 года и с августа 2022 года по декабрь 2023 года включительно. В ходе судебного разбирательства ФИО4 представил заявление в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просил обязать ответчика Управление социальной защиты населения мэрии муниципального образования г. Черкесска выплатить задолженность, образовавшуюся с января по май 2024 года включительно. Таким образом, истец увеличил исковые требования в части возмещения материального ущерба до 40 000 рублей, а также в части возмещения морального вреда до 1 000 000 рублей к ответчикам Управлению социальной защиты населения и ООО «Тепловые сети». По ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ООО «Тепловые сети». Истец ФИО4 не явился в судебное заседание, но представил заявление о рассмотрении искового заявления в его отсутствие в связи с состоянием здоровья. Представители ответчика Управления социальной защиты населения мэрии МО г. Черкесска ФИО5 и ООО «Тепловые сети» ФИО8 возражали против удовлетворения требований прокурора, поддержав письменные возражения. Выслушав в судебном заседании присутствующих лиц, изучив представленные материалы, суд установил. В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», людям с инвалидностью и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50%: - платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; - платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; - платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; - оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива — при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Преамбулой Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Форма предоставления компенсации расходов по оплате коммунальных услуг для инвалидов, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики, установлена Порядком предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Карачаево-Черкесской Республике, в виде ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 05 ноября 2009 года № 403 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Карачаево-Черкесской Республике». Согласно пунктам 2 и 5.1 Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан утвержденного постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 05.11.2009 № 403 «О предоставлении мер социальной по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Карачаево-Черкесской Республике» гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральными и республиканскими нормативно-правовыми актами, указанными в пункте 1 настоящего Порядка, единовременная выплата предоставляется по месту жительства в Карачаево-Черкесской Республике и рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, ежегодно утверждаемых Правительством Карачаево-Черкесской Республики и применяемых в республиканских стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина. В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы, и в связи с вышеприведенными положениями федерального законодательстваимеет право на получение мер социальной поддержки в виде оплаты коммунальных услуг в размере 50 процентов. <ФИО1> Как следует из материалов дела, Управлением социальной защиты населения мэрии муниципального образования г. Черкесска вышеуказанные выплаты за февраль - июль 2021 года включительно, август 2022 года - декабрь 2023 года включительно и январь - май 2024 года включительно ФИО4 приостанавливались по разным причинам. Выплаты за февраль - июль 2021 года включительно приостанавливались по причине непредоставления ФИО4 справки МСЭ, подтверждающей установление ему группы инвалидности. Выплаты за август 2022 года - декабрь 2023 года включительно приостанавливались по имевшейся по сведениям ГИС-ЖКХ у ФИО4 задолженности. В соответствии с частью 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 10.1 постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 05.11.2009 № 403 «О предоставлении мер социальной по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Карачаево-Черкесской Республике» компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Мировым судьёй судебного участка № 4 г. Черкесск были вынесены судебные приказы о взыскании с ФИО4 задолженности за коммунальные услуги, которая образовалась в период с 1 июня 2019 года по 30 декабря 2023 года. В судебном заседании представители ответчиков подтвердили эти обстоятельства, отметив, что в настоящее время текущие выплаты уже возобновлены, поскольку ФИО4 погасил задолженность по судебным актам и больше не имеет задолженностей. Компенсация, которая не была начислена ФИО4, будет выплачена по мере поступления финансовых средств, то есть в апреле 2025 года. Однако представители ответчиков не согласились с размером исковых требований, указав, что истец неправильно истолковал статью 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Согласно этой статье, людям с инвалидностью и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 50%. В то же время в той же статье указано, что плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Если же приборы учета отсутствуют, плата за коммунальные услуги рассчитывается на основе нормативов потребления, также утвержденных в соответствии с законодательством. В Карачаево-Черкесской Республике для расчета ежемесячной денежной выплаты применяются региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей различной численности и одиноко проживающего гражданина, которые утверждены постановлениями Правительства и Народного собрания Республики. Исходя из этих стандартов, размер невыплаченной компенсации за февраль-июль 2021 года включительно составляет 6 979,84 рублей, за август 2022 года - декабрь 2023 года включительно - 26 374,45 рублей, а за январь-май 2024 года включительно - 4 897,35 рублей. Кроме того, относительно исковых требований о возмещении морального вреда представители ответчиков считали, что прекращение выплат произошло не по их вине, а из-за нарушения ФИО4 требований к получению компенсаций за оплату ЖКХ. Они просили отказать в этой части требований. Таким образом, в суде представитель ответчика Управления социальной защиты населения мэрии МО г. Черкесска признал исковые требования в части возмещения невыплаченной компенсации, однако не согласился с размером выплат. Суд, изучив все материалы дела, включая региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг, признал аргументы ответчиков убедительными и решил частично удовлетворить иск ФИО4 При определении размера выплат суд учел, что совместно с ФИО4 проживают его супруга и сын. Поэтому компенсация составит не 50%, как считал истец, а меньше. В то же время суд отказывает истцу в назначении морального ущерба, посчитав сумму слишком высокой и не соответствующей причиненному вреду. Кроме того, между действиями ответчика и моральным ущербом не было установлено прямой связи. Оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, имеющиеся в материалах дела письменные доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично. Обязать Управление социальной защиты населения мэрии муниципального образования г. Черкесска выплатить ФИО4 не начисленную компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг за февраль - июль 2021 года включительно, август 2022 года - декабрь 2023 года включительно и январь - май 2024 года в размере 38 251,64 рублей. Отказать ФИО4 в удовлетворении исковых требований о возмещении Управлением социальной защиты населения мэрии муниципального образования г. Черкесска морального вреда. Отказать ФИО4 в удовлетворении исковых требований о возмещении ООО «Тепловые сети» морального вреда. Решение может быть обжаловано в Черкесский городской суд путем подачи апелляционной жалобы, представления, через мировой суд судебного участка № 3 судебного района г. Черкесска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 20 марта 2025 года. Мировой судья М.Р.<ФИО2>