ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
27 декабря 2023 г. г. Аксай Мировой судья судебного участка № 3 Аксайского судебного района Ростовской области Ломакин А.В., рассмотревв открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении председателя правления ТСЖ «Луч» (ОГРН <***>) ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3>
УСТАНОВИЛ:
по результатам проверки, проведенной Прокуратурой Аксайского района Ростовской области, полноты и своевременности размещения ТСЖ «Луч» сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), установлено, что по адресу: <...>, 30.11.2023 ТСЖ «Луч» в нарушение п. 19 раздела 10 Состава информации, информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, общего собрания членов кооператива, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если управляющая организация, товарищество или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию, товарищество, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания), кроме того в нарушении п. 3.3 раздела 10 Состава информации отсутствуют сведения об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а именно: не указан период, на который сформирован перечень оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (пп. 3.3.1. Раздела 10 Приказа), не указаны вид и наименование оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (пп. 3.3.2. Раздела 10 Приказа), не указана стоимость оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (пп. 3.3.3. Раздела 10 Приказа), в нарушение пункта 3.4 Раздела 10 Приказа отсутствуют сведения о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а именно не указан период, на который сформирован перечень услуг и (или) работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (пп. 3.4.1. Раздела 10 Приказа), не указана периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и (или) выполнения работ в соответствии с перечнем услуг и (или) работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (пп. 3.4.2. Раздела 10 Приказа) в ГИС ЖКХ не размещена. Председателем правления ТСЖ «Луч» является ФИО1 В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что указанная в постановлении информация в системе размещена, но на сайте не отображается, в настоящее время принимает меры к исправлению данной ситуации. Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилищное законодательство состоит также из нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства представляет собой единую федеральную централизованную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (часть 18 статьи 7 этого федерального закона). Подробный перечень видов информации, размещаемой в системе, в том числе управляющими организациями, приведен в части 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и является открытым, в силу пункта 42 которого в системе должна размещаться иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с названным федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность, как закреплено в части 4 статьи 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете», составляется экономическим субъектом в случаях, когда законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета, договорами, учредительными документами экономического субъекта, решениями собственника экономического субъекта установлена обязанность ее представления. Пункт 52 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99), утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июля 1999 г. N 43н, указывает на представление и публикацию промежуточной бухгалтерской отчетности в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации или учредительными документами организации. Из содержания взаимосвязанных положений Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Федерального закона «О бухгалтерском учете» следует, что промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется экономическим субъектом в том числе в случае, когда законодательством Российской Федерации, к которому относятся также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в области жилищного законодательства, предусмотрена обязанность представления и публикации указанной отчетности. В соответствии с п. 6, 7, 21, 36 ч. 1 ст. 6 Закона № 209-ФЗ в системе должна размещаться информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. № 74/114/пр утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - Состав информации). Судом установлено, 30.11.2023 по адресу: <...> председатель правления ТСЖ «Луч» ФИО1, не разместил в срок, в нарушении п. 19 раздела 10 Состава информации, информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ, общего собрания членов кооператива, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, в случае если управляющая организация, товарищество или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию, товарищество, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания), кроме того в нарушении п. 3.3 раздела 10 Состава информации отсутствуют сведения об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а именно: не указан период, на который сформирован перечень оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (пп. 3.3.1. Раздела 10 Приказа), не указаны вид и наименование оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (пп. 3.3.2. Раздела 10 Приказа), не указана стоимость оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (пп. 3.3.3. Раздела 10 Приказа), в нарушение пункта 3.4 Раздела 10 Приказа отсутствуют сведения о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а именно не указан период, на который сформирован перечень услуг и (или) работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (пп. 3.4.1. Раздела 10 Приказа), не указана периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и (или) выполнения работ в соответствии с перечнем услуг и (или) работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (пп. 3.4.2. Раздела 10 Приказа). Вина председателя правления ТСЖ «Луч» ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.12.2023, письменными объяснениями ФИО1 от 20.12.2023, решением о проведении проверки от 13.12.2023, актом проверки от 13.12.2023, данными сайта ГИС ЖКХ, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к убеждению, что вина председателя правления ТСЖ «Луч» ФИО1 доказана, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ как нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Смягчающими административную ответственность обстоятельством мировой судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено. Решая вопрос о мере наказания, мировой судья учитывает наличие смягчающих административную вину обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
председателя правления ТСЖ «Луч» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Аксайский районный суд Ростовской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья А.В.Ломакин