Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. Пермь

Мировой судья судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Перми <ФИО1>, с участием защитников - <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), юридический адрес: г. Пермь, <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в ходе постоянного рейда, проведенного на основании Решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от <ДАТА2>, в период времени с 12:00 часов до 12:30 часов выявлены нарушения, связанные с несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, непринятием мер по своевременному устранению помех в дорожном движении по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожало безопасности дорожного движения, а именно: - на участке автомобильной дороги от км.<АДРЕС>», места производства дорожных работ путепровода км.2+330, на участке дороги, имеющего асфальтобетонное покрытие, отсутствует временная горизонтальная дорожная разметка оранжевого цвета 1.6, применяемая для предупреждения о приближении к разметке 1.1, разметка 1.1, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений и обозначающая границы полос движения в опасных местах на дорогах (Приложение № 2 к ПДД РФ); на отметке <ОБЕЗЛИЧЕНО> не демонтирован (не зачехлен) дорожный знак 4.1.1 «Движение прямо»; в р-не км.2+0,0 смещены временные ограждающие устройства, отсутствуют сигнальные огни;

- на участке автомобильной дороги «<ОБЕЗЛИЧЕНО> (участка дороги, проходящим под местом производства работ путепровода) отсутствует временная горизонтальная дорожная разметка оранжевого цвета 1.6, применяемая для предупреждения о приближении к разметке 1.1, разметка 1.1, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений и обозначающая границы полос движения в опасных местах на дорогах, 1.11, обозначающая место, где разрешено движение, только со стороны прерывистой линии (Приложение № 2 к ПДД РФ); в районе км.223+304 не демонтированы (не зачехлены) существующие дорожные знаки на белом фоне 3.20 «Обгон запрещен» (по направлению со стороны г. <АДРЕС> в сторону г. <АДРЕС>; в районе км. 223+550 (по направлению со стороны г. <АДРЕС> в сторону г. <АДРЕС> и км. 223+100 (по направлению со стороны г. <АДРЕС> в сторону г. <АДРЕС> установлены временные дорожные знаки 1.8 «Светофорное регулирование», 1.20.2(3) «Сужение дороги», не предусмотренные ПОДД; в районе км.223+260 (по направлению со стороны г. <АДРЕС> в сторону г. <АДРЕС> и км.223+250 (по направлению со стороны г. <АДРЕС> в сторону г. <АДРЕС> не работают, установленные и предусмотренные ПОДД, шериф-балки (специальная панель с проблесковыми маячками красного и синего цвета, имитирующая сигнальное устройство автомобилей ДПС); в районе км.223+113 на примыкании дороги слева по ходу движения со стороны г. <АДРЕС> в сторону г. <АДРЕС> смещены временные ограждающие устройства, отсутствуют сигнальные огни. Автомобильные дороги общего пользования регионального значения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» относятся ко II категории дорог, автомобильная дорога «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» относится к IV категории дорог (Постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации»).

Вышеперечисленные недостатки представляют угрозу безопасности дорожного движения, так, <ДАТА4> около 10:30 в районе KM.223+-300 автодороги «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» произошло дорожно-транспортное происшествие (столкновение), в результате которого один участник дорожного движения погиб. В ходе обследования места ДТП были выявлены неудовлетворительные дорожные условия, сопутствующие ДТП (отсутствие временной горизонтальной дорожной разметки, неработающая шериф-балка и др.). Таким образом, <ФИО5>», ответственное за содержание указанной автомобильной дороги, нарушило п.6.2, п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.п. 5.1.19, 5.2.1, 5.2.11, 5.2.22, 5.5.3 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п.п. 6.2.1, 6.3.1, 6.5.2, 6.5.2.3, 6.6 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», п. 5.1.1 ГОСТ Р 51256- 2018 «технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования», п. 4.2.4 ОДМ 218.6.019-2016. «Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ». В судебном заседании защитники с административным правонарушением не согласились, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях. Заслушав защитников, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 2.1, 3.1-3.3 Устава <ФИО5>» (далее - Общество) является юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет в собственности обособленно имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Целью создания Общества является получение прибыли. Общество осуществляет виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Общество осуществляет внешнеэкономическую деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), основным видом деятельности Общества является строительство мостов и тоннелей (пункт 51), одним из дополнительных видов деятельности - строительство автомобильных дорог и автомагистралей (пункт 65). <ДАТА5> между ГКУ Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (заказчик) и <ФИО5>» (подрядчик) года заключен Государственный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по ремонту путепровода на км.2+330 автомобильной дороги «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на территории Нижнетуринского городского округа, предметом которого является выполнение работ по ремонту по ремонту путепровода на км.2+330 автомобильной дороги «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на территории Нижнетуринского городского округа, в соответствии с которым подрядчик принял на себя обязанность, в том числе обеспечивать в переделах участка производства работ по ремонту безопасность движения транспорта и пешеходов, выполнение во время проведения работ на объекте необходимых мероприятий по охране труда, охране окружающей среды, использованию земель, занятых во временное пользование, и зеленых насаждений в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.4.32). Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ). В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно п.п.1, 2 ст.12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с п.п.6,12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Частью 1 ст.17 Закона №257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно ч.ч1,2 ст.18 Закона №257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Приказом Росстандарта от 13.02.2019 №30-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 58350-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения, в соответствии с п.4.1 которого при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом (информационные щиты - по 5.5, динамические информационные табло - по 5.6, фронтальные дорожные ограждения - по 6.5.4). В соответствии с п.п.4.2.1, 4.2.4 Рекомендаций по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ (ОДМ 218.6.019-2016) - отраслевым дорожным методическим документом, разработанным ФАУ «РОСДОРНИИ» по заказу Росавтодора и изданным на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от 02.03.2016 №303-р, производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее - схема). Уполномоченными лицами организации-исполнителя ежедневно перед началом и во время проведения работ, а также после окончания рабочей смены проверяется наличие и состояние технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации движения и ограждения мест производства работ, соответствие видимости дорожных знаков и светофоров требованиям ГОСТ Р 52289, световозвращателей - ГОСТ Р 50597. При необходимости заменяются пришедшие в негодность, в том числе по причине несоответствия светотехнических характеристик знаков и разметки ГОСТ Р 50597, конусов и пластин - ГОСТ 32758, или устанавливаются отсутствующие средства организации дорожного движения.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения начальника отдела ГАИ МО МВД России «Качканарский» о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА2> <НОМЕР> проведен постоянный рейд на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области дорожного движения, а также в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений указанных требований (пункты 1,3); постоянный рейд осуществляется в отношении деятельности по содержанию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского наземного электрического транспорта, проведению строительных, ремонтных и иных работ, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения, а также по установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения и иных элементов обустройства на автомобильных дорогах местного и регионального значения на территории Качканарского и Нижнетуринского муниципальных округов (пункт 5); срок проведения постоянного рейда в период с <ДАТА2> 09-00 час. по <ДАТА2> 18.00 час. (пункт 6). В рамках проведения поименованного выше постоянного рейда проведен осмотр участка автодороги «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» км.222+800 - км.223+750, участка автодороги «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» км.2+0,0 - км.2+800, контролируемое лицо - <ФИО5>», в ходе которого выявлены указанные выше нарушения, зафиксированные в протоколе осмотра от <ДАТА2>, акте о проведении постоянного рейда от <ДАТА2> <НОМЕР> и фототаблице к нему. Данные нарушения при проведении ремонта указанного участка автомобильной дороги прямо влияют на безопасность дорожного движения и свидетельствуют о невыполнении <ФИО5>» своих обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве ремонта дорог. Вина <ФИО5>» подтверждается следующими доказательствами: протоколом 66 АА <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА>; решением о проведении постоянного рейда от <ДАТА2> <НОМЕР>; протоколом осмотра от <ДАТА2>; актом о проведении постоянного рейда от <ДАТА2> <НОМЕР> и фототаблицей к нему; выпиской из ЕГРЮЛ; копией государственного контракта <НОМЕР> от <ДАТА5> и копиями соглашений <НОМЕР> и <НОМЕР> к нему; копией Устава <ФИО5>». Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой, сомнений в их достоверности не вызывают.

Действия <ФИО5>» мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Доводы защитников о том, что отсутствие разметки обусловлено погодно-климатическими условиями (температура, влажность и т.д.), не могут быть приняты судом во внимание, поскольку какими-либо объективными доказательствами данные доводы не подтверждены; представленная в материалы дела выкопировка из документа таковым доказательством признана быть не может, поскольку не понятно, из какого именно документа она сделана, на основании каких данных в нее вносились сведения и т.д. Ссылка защитников на смещение временных ограждающих устройств местными жителями и возвращении этих устройств по результатам ежедневного осмотра в исходное положение также является голословной и какими-либо доказательствами не подкреплена; кроме того, как следует из представленных в материалы дела документов, на момент проведения рейда факт смещения временных ограждений был установлен, иного суду не представлено. При этом, мировой судья принимает во внимание, что составленный по результатам постоянного рейда акт от <ДАТА2> Обществом в установленном законом порядке не оспорен. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, которое ранее к административной ответственности не привлекалось (иного суду административным органом не представлено). Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства <ФИО5>» на момент совершения административного правонарушения относилось к малым предприятиям. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным назначить наказание в пределах санкции статьи с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ. Оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (МО МВД России «Качканарский») Банк получателя платежа: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> Р/счет: <***> в Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области г. Екатеринбург БИК: 016577551 ОКАТО: 65743000 ОКТМО: 65532000 УИН: <НОМЕР>. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Перми (<...>). В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Перми через мирового судью.

Мировой судья - п/п. Копия верна Мировой судья <ФИО1>