Решение по административному делу
Дело № 5-819/1-2023
УИД 33MS00191-01-2023-005680-37 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 декабря 2023 года г. Александров
Мировой судья судебного участка № 3 города Александрова и Александровского района Владимирской области Зуева Е.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 города Александрова и Александровского района Владимирской области, с участием помощника Александровского прокурора Владимирской области <***> Д.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении
нотариуса ФИО1, <***>,
установил:
ФИО1, являясь нотариусом, занимающимся частной практикой в Александровском нотариальном округе, совершил привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Александровской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в отношении нотариуса ФИО1, по результатам которой установлено, что <***> М.В. замещала должность федеральной государственной гражданской службы - специалист-эксперт Александровского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области. Между <***> М.В. и нотариусом ФИО1 заключен трудовой договор № 3 от 24 января 2022 года, а также вынесен приказ № 3 от 24 января 2022 года о принятии на работу <***> М.В. Согласно имеющимся материалам проверки, обязанность по соблюдению требований ст. 12 Федерального закона № 273 "О противодействии коррупции" и ч. 4 ст. 64.1 ТК РФ, не исполнена, а именно у нотариуса ФИО1 имелась обязанность в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, т.е. в течении 10 дней с момента заключения трудового договора от 24 января 2022 года. Таким образом, в действиях нотариуса ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ. Помощник Александровского городского прокурора <***> Д.М. в судебное заседание явилась, поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, указал на устранение нотариусом ФИО1 выявленных нарушений, предоставив копии уведомлений, просил назначить наказание в виде штрафа. ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на признание вины в совершении данного административного правонарушения. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие нотариуса ФИО1 Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив обстоятельства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается следующими доказательствами по делу: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 декабря 2023 года, по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении нотариуса ФИО1, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях; - решением о проведении проверки от 28 ноября 2023 года; - уведомлением Управления Росреестра по Владимирской области от 13.12.2023 № 04-23913; - копией приказа Управления Министерства юстиции РФ по Владимирской области № 334 от 24 декабря 2021 года; - копией трудового договора № 3 от 24 января 2022 года; - копией приказа № 3 от 24 января 2022 года;
- копией приказа Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области № 303-лс от 2 октября 2007 года; - копией свидетельства о регистрации брака <***> М.В.; - копией приказа Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области № 173-к от 6 апреля 2021 года; - объяснениями нотариуса ФИО1 от 28 ноября 2023 года; - копией трудовой книжки <***> (<***>) М.В. и иными материалами дела. Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у мирового судьи не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Частями 4, 5 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 8 ФЗ № 79-ФЗ от 27.07.2004 г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации", должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность. Согласно письменным материалам дела, <***> М.В. ранее занимала должность федеральной государственной гражданской службы, уволена с государственной гражданской службы РФ 6 апреля 2021 года. С 24 января 2022 года <***> М.В. состоит в трудовых отношениях с нотариусом ФИО1 Сведения о предыдущем месте работы <***> М.В. содержатся в трудовой книжке. При наличии данных о том, что <***> М.В. ранее занимала должность, включенную в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557, у нотариуса ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценивая собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина нотариуса ФИО1 установлена и доказана, его действия подлежат квалификации по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО1 в установленный законом десятидневный срок, в нарушение требования части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", не сообщил по последнему месту службы бывшего служащего о приеме его на работу. Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" субъектами административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции". Граждане (физические лица) подлежат административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ в случае привлечения ими к трудовой деятельности на договорной основе иных физических лиц, являвшихся бывшими государственными (муниципальными) служащими. Например, к таким гражданам могут быть отнесены занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно признание вины в совершении административного правонарушения, а также то, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать нотариуса ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области юстиции Владимирской области л/с <***>, казначейский счет 03100643000000012800 открытый на балансовом счете № 40102810945370000020, Банк получателя - Отделение Владимир Банка России/УФК по Владимирской области г. Владимир, БИК 011708377, ИНН <***>, КПП 332801001, ОКТМО 17701000, КБК 51811601193019000140, УИН 0000178600003300001223610, назначение платежа: оплата штрафа по делу № 5-819/1-2023 в отношении ФИО1, с последующим предоставление документа, свидетельствующего о его уплате, мировому судье. Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Александровский городской суд через мирового судью с момента получения или вручения копии постановления.
Мировой судья подпись Е.В. Зуева Копия верна. Мировой судья