Решение по административному делу
Постановление о назначении административного наказания
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. <АДРЕС> области Гамаюнова А.С.,
в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> овраг Неверкинкого р-на <АДРЕС> обл., гражданки РФ, паспорт: <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС> ФИО2, д. 49 кв. 61, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ,
установил:
Прокуратурой <АДРЕС> области на основании решения о проведении проверки от <ДАТА3> <НОМЕР> проведена проверка исполнения должностными лицами Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области требований федерального законодательства о государственном контроле (надзоре). В ходе мониторинга выявлено несвоевременное внесение консультантом Западного отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Северо-Западного управления жилищного надзора Инспекции ФИО1 сведений о профилактических мероприятиях в ФГИС «ЕРКНМ» два и более раза в течение одного года. Постановлением первого заместителя прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА4> по указанному факту возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1. КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явилась. О дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Письменно просила рассмотреть дело в её отсутствие и ограничиться предупреждением. Учитывая категорию рассматриваемого дела и полноту представленных материалов, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ возбуждено правомерно, и она подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям. В соответствии с ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий. Приложением к Правилам определен состав сведений и сроки их внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Так, разделами II - IV (1) приложения к Порядку определены сроки внесения сведений о проводимых контрольных (надзорных) мероприятиях (далее - КНМ), сведений об акте КНМ, сведений о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам КНМ, сведений о судебных решениях, принятых по результатам КНМ. В соответствии с п. 21 подраздела «Инспекционный визит» раздела II приложения к Правилам сведения о составлении документов по итогам контрольных (надзорных) действий вносятся в ФГИС «ЕРКНМ» в течение суток с момента осуществления действий. Согласно разделу III приложения к Правилам к сведениям об акте КНМ в ФГИС «ЕРКНМ» вносятся сведения о должностном лице, подписавшем акт КНМ, сведения о должностном лице, участвовавшем в КНМ, сведения об ознакомлении контролируемого лица с результатами КНМ, номер и дата акта, а также сам акт. Указанные сведения вносятся в ФГИС «ЕРКНМ» в течение дня с момента составления. <ДАТА3> первым заместителем прокурора <АДРЕС> области принято решение о проведении проверки Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области с целью проверки соблюдения требований федерального законодательства о государственном контроле (надзоре) в жилищной сфере. В ходе мониторинга выявлено несвоевременное внесение сведений консультантом Западного отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Северо-Западного управления жилищного надзора Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области ФИО1 о следующих мероприятиях. <ДАТА6> ФИО1 в отношении ООО УК «Жилстандарт» проведен внеплановый инспекционный визит. По итогам контрольного (надзорного) мероприятия <ДАТА6> составлены протокол осмотра и акт внепланового инспекционного визита. Акт контрольного (надзорного) мероприятия внесен ФИО1 в ФГИС «ЕРКНМ» (КНМ 63240946300011417486) только <ДАТА7> <ДАТА8> ФИО1 в отношении ООО «УК № 1 ЖКХ» проведен внеплановый инспекционный визит. По итогам контрольного (надзорного) мероприятия <ДАТА8> ФИО1 составлены протокол осмотра и акт внепланового инспекционного визита. Акт контрольного (надзорного) мероприятия внесен ФИО1 в ФГИС «ЕРКНМ» (КНМ 63240946300015146538) только <ДАТА9> <ДАТА10> ФИО1 в отношении ТСН «Ленинский 14» проведен внеплановый инспекционный визит. По итогам контрольного (надзорного) мероприятия <ДАТА10> ФИО1 составлены протокол осмотра и акт внепланового инспекционного визита. Акт контрольного (надзорного) мероприятия внесен ФИО1 в ФГИС «ЕРКНМ» (КНМ 63241186300016298933) только <ДАТА11> Все указанные мероприятия проведены на основании обращений граждан. Из объяснений ФИО1 от <ДАТА12> следует, что сведения о КНМ ею внесены несвоевременно в связи со сбоями в ФГИС «ЕРКНМ», однако, <ДАТА6>, <ДАТА8> и <ДАТА10> фактов неработоспособности ФГИС «ЕРКНМ» не зафиксировано, и таких документов, которыми подтверждалась невозможность внесения сведений в указанную систему, в связи с техническими сбоями ФИО1 в материалы дела не представлено.
Постановлением первого заместителя прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА4> по указанному факту возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.6.1. КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно выписке из распоряжения <ДАТА13> ФИО1 переведена на должность главного консультанта Западного отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Северо-Западного управления жилищного надзора. Подпунктом 13 п. 9 раздела III Должностного регламента главного консультанта Западного отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Северо-Западного управления жилищного надзора предусмотрена обязанность по своевременному внесению и актуализации в установленном порядке сведений в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Таким образом, ФИО1, являясь лицом осуществляющим проведение федерального государственного надзора в области жилищно-коммунального хозяйства и строительства, является лицом ответственным за внесение сведений о предмете профилактического мероприятия в ФИГС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», которая два и более раз в течение одного года нарушила сроки внесения информации о профилактических мероприятиях. Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: решением о проведении проверки от <ДАТА3>, документами КНМ, скриншотами из ФГИС «ЕРКНМ» и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями с. 26.11 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
Обстоятельств исключающих производство по делу не имеется.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, совершенного ФИО1, которая ранее за совершение однородных правонарушений не привлекалась, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1. КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. <АДРЕС> области.
Мировой судья А.С. Гамаюнова