Постановление по делу № 5-444/2023 от 24.10.2023

Дело № 5-445/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2023 года г. Барнаул

Мировой судья судебного участка №6 Ленинского района г. Барнаула Душаткина Е.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Копыловой М.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Барнаула от 15.09.2023г. ФИО1 как должностному лицу - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.20 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Ленинского района г.Барнаула по поручению прокуратуры Алтайского края с участием специалистов Министерства образования и науки Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в учреждении, в ходе которой выявлены следующие нарушения, оформленные справкой от 12.09.2023г. В нарушение части 3 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» локальные нормативные акты, затрагивающие права обучающихся, приняты без учета мнения коллегиального органа управления, в состав которого входят родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся. Локальный нормативный акт учреждения «Положение о порядке обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренного обучения в КГБОУ «Барнаульская общеобразовательная школа-интернат № 5» содержит ссылки на нормативные правовые акты, утратившие силу (приказ Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края от 31.01.2014 № 619 «Об утверждении Порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях»). Раздел 4 локального нормативного акта учреждения «Положение о v порядке обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренного обучения в КГБОУ «Барнаульская общеобразовательная школа- интернат № 5» не соответствует требованиям приказ Минобрнауки Алтайского края от 12.07.2022 № 36-П «Об утверждении Порядка регламентации и оформления отношений краевой государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях». В нарушение Положения о внутришкольном контроле в КГБОУ «Барнаульская общеобразовательная школа-интернат № 5», утвержденного приказом директора КГБОУ «Барнаульская общеобразовательная школа- интернат № 5» от 30.05.2022 № 46/1: пункта 4.2. - плановые мероприятия в КГБОУ «Барнаульская общеобразовательная школа-интернат 5» не осуществляются в соответствии с утвержденным планом-графиком внутришкольного контроля (в 2022/2023 учебном году запланировано было 37, проведено и предоставлены документы по 16); пункта 5.2.3. - отсутствуют распорядительные акты (приказы) о внесении изменений в план-график внутришкольного контроля (согласно Плана-графика ВПЖ на 2022/2023 учебный год ... тематический контроль «Адаптация обучающихся 1,5 классов» был запланирован на октябрь 2022 год, а проведен в сентябре 2022 года, при этом проведен только з 5 классах); пункта 5.4.4. - отсутствует дата ознакомления педагогического работника <ОБЕЗЛИЧЕНО> о проведении внеплановой проверки в отношении её, при этом члены комиссии ознакомлены с приказом от 31.01.2023 № 16 02.02.2023; пункта 5.4.4. - отсутствуют распорядительные акты (приказы) о проведении плановых контрольных мероприятий согласно Плана-графика ВПЖ на 2022/2023 учебный год; пункта 5.4.5. - при проведении внеплановой проверки учителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> продолжительность проверки превысила 5 рабочих дней (проверка проводилась с 01.02.2023 по 10.02.2023 приказ от 31.01.2023 № 16); пункта 5.6.1. - отсутствует справка по итогам тематического контроля «Организация подготовки к итоговой аттестации на уроках трудового обучения» (январь 2023 года); пункта 5.7.2. - отсутствуют план корректирующих действий по итогам внепланового контроля в отношении педагогического работника <ОБЕЗЛИЧЕНО> В нарушение пункта 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831, на официальном сайте КГБОУ «Барнаульская общеобразовательная школа-интернат №5» в сети «Интернет» (https://shkola5bamaul-r22.gosweb.gosuslugi.ru/) подпункта 3.4 - подраздел «Образование» не содержит информацию: б) об описании образовательной программы с приложением образовательной программы на 2023/2024 учебный год в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам Сайта, содержащим информацию, указанную в подпункте «б» подпункта 3.4 пункта 3 настоящих Требований, в том числе: об учебном плане с приложением его в виде электронного документа на 2023/2024 учебный год; об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждому учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю), практики, в составе образовательной программы) с приложением рабочих программ в виде электронного документа на 2023/2024 учебный год; о календарном учебном графике с приложением его в виде электронного документа на 2023/2024 учебный год; о методических и иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, а также рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы на 2023/2024 учебный год, в виде электронного документа; в) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам на 2023/2024 учебный год, в том числе: об общей численности обучающихся; о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся по договорам об образовании, заключаемых при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее - договор об оказании платных образовательных услуг) (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); подпункта 3.6. - подраздел «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» не содержит информацию: б) о заместителях руководителя образовательной организации (при наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии); наименование должности; контактные телефоны; адрес электронной почты; г) о персональном составе педагогических работников каждой реализуемой образовательной программы на 2023/2024 учебный год в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам Сайта, содержащим информацию, указанную в подпункте «г» подпункта 3.6 пункта 3 настоящих Требований, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии); занимаемая должность (должности); уровень образования; квалификация; наименование направления подготовки и (или) специальности; ученая степень (при наличии); ученое звание (при наличии); повышение квалификации и (или) профессиональная переподготовка (при наличии); общий стаж работы; стаж работы по специальности; преподаваемые учебные предметы, курсы, дисциплины (модули). В нарушение части 3 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 16 постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» информация и КГБОУ «Барнаульская общеобразовательная школа-интернат №5» не размещаются на официальном сайте в сети «Интернет» и не обновляются в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. В нарушение пункта 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в КГБОУ «Барнаульская общеобразовательная школа-интернат № 5» не предоставлены документы, подтверждающие прохождение педагогическими работниками <ОБЕЗЛИЧЕНО> курсов повышения квалификации. В нарушение приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» заместителем директора по ученой работе назначена ФИО2 не имеющая дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики. В нарушение Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490, подпункт г) пункта 7 - учитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ведет трудовое обучение «Штукатурно-малярное дело», не имея соответствующего образования (образование «Механизация сельского хозяйства - «техник-механик, мастер производственного обучения», высшее образование «Машиностроение» - инженер-преподаватель машиностроительных дисциплин», специальное (дефектологическое) образование - «учитель-дефектолог»). ФИО1 в судебном заседании с вмененным ей правонарушением согласилась, показав, что на начало учебного года, в связи с увольнением сотрудников образовательного учреждения, ремонтом здания и иными внутренними организационными причинами сложилась ситуация, когда данные недостатки в работе объективно возникли, однако в настоящее время большая их часть устранена, в остальной части их устранение организовано в плановом порядке. Поскольку данное правонарушение совершено впервые и вредных последствий от него не возникло, просила ограничиться предупреждением в ее адрес по данному административному правонарушению. Помощником прокурора Ленинского района г. Барнаула Копыловой М.В. дано заключение о наличии, согласно представленных суду доказательств, в действиях ФИО1 признаков правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако полагала возможным применение положений ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ при рассмотрении дела, поскольку административное правонарушение ФИО1 совершено впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен, угроза причинения такого вреда не возникла, большая часть нарушений устранена и предприняты соответствующие меры к устранению выявленных в результате проверки нарушений.

Диспозиция ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 как должностного лица КГБОУ «Барнаульская общеобразовательная школа-интернат №5» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15.09.2023г., справкой по итогам проверки от 12.09.2023г., приказом о приеме на работу ФИО1 от 01.03.2023г., должностной инструкцией.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства образования и науки Алтайского края от 01.03.2023 №158-л на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначена ФИО1 Согласно п. 3.1 Должностной инструкции директора учреждения, утвержденной Министром образования и науки Алтайского края 24.03.2017 директор учреждения обязан обеспечивать соблюдение требований действующего законодательства, обеспечивать соблюдение нормативных правовых актов Министерства и Устава учреждения в своей деятельности и деятельности учреждения, а также осуществлять иные обязанности, установленные действующим законодательством. Руководитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим трудовым договором. Руководитель может быть привлечен к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. Выявленные в справке от 12.09.2023г. по итогам проверки нарушения нарушили право учащихся учреждения на образование, соответствующее требованиям действующего законодательства, - таким образом, 12.09.2023г. выявлено правонарушение, совершенное должностным лицом образовательного учреждения по его юридическому адресу (<...>). Вина ФИО1 как должностного лица в совершении указанного правонарушения полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

Имеющиеся в деле доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Действия должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Мировой судья, в силу вышеприведенных положений ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, учитывая, что административное правонарушение совершено впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен, и угроза причинения такого вреда не возникла, полагает возможным подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде предупреждения. Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Душаткина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Дело № 5-445/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (резолютивная часть)

24 октября 2023 года г. Барнаул

Мировой судья судебного участка №6 Ленинского района г. Барнаула Душаткина Е.В.,

руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения. Данное постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья Е.В. Душаткина