УИД №40MS0041-01-2023-001589-08 Дело № 5- 268/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. Перемышль 17 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка №41 Козельского судебного района Калужской области

Колков С.Н., с участием заместителя прокурора Перемышльского района Калужской области Гавриковой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО3, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, главы администрации муниципального образования сельского поселения «Село Ахлебинино» Перемышльского района Калужской области, проживающей по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> выдан <АДРЕС> <ДАТА3>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

установил:

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ). Согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 59-ФЗ обращениемгражданина при­знаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного доку­мента предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение граждани­на в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом пунктами 3, 4 данной статьи установлено, что заявлением являет­ся просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нару­шении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе госу­дарственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, ли­бо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; жалобой при­знается просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов дру­гих лиц. Согласно ч. 2 ст. 1 Закона №59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона №59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В силу положений части 1 статьи 9 Закона №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Ответ на обращение, согласно ч.3 ст. 10 Закона №59-ФЗ, подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Статьей 8 ФЗ №59-ФЗ установлено, что письменноеобращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государ­ственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Пись­менное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компе­тенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в со­ответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетен­цию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомле­нием гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за ис­ключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального за­кона. В соответствии со ст. 8 Закона 59-ФЗ гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного об­ращения в государственный орган, орган местного самоуправления или долж­ностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обра­щении вопросов. 25 июля 2023 года из администрации муниципального района «Перемышльский район» в администрацию сельского поселения «Село Ахлебинино» поступило заявление ФИО4, написанное 18.07.2023 года, направленное с адреса электронной почты nikishin89206179598@yandex.ru , касающееся складирования мусора неустановленными лицами в районе автомобильной дороги на <АДРЕС>. К указанному заявлению были приобщены фотографии автомобиля, с которого, как указал заявитель, осуществлялась свалка мусора. Обращение зарегистрировано под номером <НОМЕР> и принято к личному разрешению главой администрации «Село Ахлебинино» ФИО3. 31.07.2023 года ФИО3 направила <ФИО1>. по указанному адресу электронной почты ответ о том, что обращение и приобщенные к нему фотоматериалы направлены в Отделение МВД России по Перемышльскому району; о получении информации о результатах разрешения заявителю следует обратиться в указанный орган государственной власти.

Однако материалами прокурорской проверки установлено, что в нарушение ч.3 ст.8 Закона 59-ФЗ 31.07.2023 года ФИО3 не направила в Отделение МВД России по Перемышльскому району обращение ФИО4 для проверки.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. На основании п. 3 ст. 32 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно абзацу 14 статьи 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностным лицом местного самоуправления является выборное, либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления. По решению Сельской Думы сельского поселения «Село Ахлебинино» от 13.11.2020 года <НОМЕР> на должность главы администрации сельского поселения «Село Ахлебинино» по контракту назначена ФИО3.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Таким образом, ФИО3, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

О месте и времени судебного заседания ФИО3 извещена надлежащим образом. В судебное заседание не явилась. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО3 указала, что вину признает и просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Потерпевший ФИО4 о времени судебного заседания извещен по электронной почте, в судебное заседание не явился.

Заместитель прокурора Перемышльского района Гаврикова Н.В. полагает привлечение ФИО3 к административной ответственности обоснованным, вину ФИО3 в совершении административного правонарушения по ст.5.59 КоАП РФ - доказанной.

Доказательствами вины ФИО3 являются: - постановление прокурора Перемышльского района Калужской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 октября 2023 года; -сопроводительное письмо от 25.07.2023 года исх. <НОМЕР>, которым подтверждается направление обращения ФИО4 из администрации МР «Перемышльский район» главе администрации сельского поселения «Село Ахлебинино» ФИО3 для рассмотрения; - электронное письмо ФИО4 от 18.07.2023 года с фототаблицами; -письмо главы администрации ФИО3 <ФИО1>. о направлении его обращения в Отделение МВД России по Перемышльскому району; - письмо начальника отделения МВД России по Перемышльскому району Калужской области <ФИО2> от 25.09.2023 года о том, что из сельского поселения «Село Ахлебинино» не поступало обращение от гражданина ФИО4 о несанкционированной свалке.

Указанные доказательства являются достаточными, последовательными и непротиворечивыми.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

ФИО3 следует признать виновной в совершении административного правонарушения по ст.5.59 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией указанной статьи.

Руководствуясь ст.3.5 ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения по ст.5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размер 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по Калужской области (служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН <***>

КПП 402801001 Банк Отделение Калуга Банка России //УФК по Калужской области г.Калуга БИК 012908002 Номер банковского счета 40102810045370000030 Номер казначейского счета 03100643000000013700 ОКТМО 29 632 000 КБК 765 1 16 01053010059140

УИН 0411856300003300215815535

В соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В случае неуплаты штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Документ об уплате административного штрафа следует представить в судебный участок лично, по почте или по электронной почте mirsud41@adm.kaluga.ru Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Козельский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Мировой судья Колков С.Н.