УИД 66MS0101-01-2023-009519-33 дело № 5-505/2023 Резолютивная часть постановления оглашена 20.12.2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
21.12.2023 г. Асбест
Мировой судья судебного участка № 3 Асбестовского судебного района Свердловской области Филонова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении должностного лица директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №30» Асбестовского городского округа ФИО1, <ДАТА3> г.р., уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
установил:
Прокуратурой города Асбеста проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №30» Асбестовского городского округа (МАОУ «СОШ №30»), расположенного по адресу: <АДРЕС>. В ходе проверки установлено, что заведующая МАОУ «СОШ №30» ФИО1 12.10.2020 привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора ФИО2, ранее замещавшую должность муниципальной службы - ведущего специалиста отдела общественной безопасности, гражданской обороны и мобилизационной работы администрации Малышевского городского округа, включенную в Перечень должностей муниципальной службы администрации Малышевского городского округа, и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением главы Малышевского городского округа № 180-ПГ от 20.03.2018. ФИО1 сообщение о принятии на работу ФИО2 в МАОУ «Общеобразовательная школа № 30» в срок до 22.10.2020 не направлено по последнему месту ее работы - администрации Малышевского городского округа, в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". ФИО1 вину признала частично, пояснила, что уведомление о трудоустройстве прежнему работодателю ФИО2 направила секретарь по электронной почте. Заказным письмом с уведомлением либо нарочным уведомление не направлялось. Доказательства на правления уведомления по электронной почте представить не может, поскольку по техническим причинам оно не сохранилось. Обязанность по уведомлению прежнего работодателя она никому из подчиненных официально не делегировала. Старший помощник прокурора г. Асбеста Яготин А.К. постановление поддержал в полном объеме, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ и назначить штраф в минимальном размере. Заслушав позицию старшего помощника прокурора, исследовав доказательства по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции). Согласно ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, работодатель обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования установлены и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных доказательств Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.12.2023, которое соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации ФИО1 разъяснены при составлении постановления. На основании распоряжения главы Малышевского городского округа № 139-РГ-к от 02.10.2020, ФИО2, занимавшая должность занимавшая должность ведущего специалиста отдела общественной безопасности, гражданской обороны и мобилизационной работы администрации Малышевского городского округа, была уволена по собственному желанию со 02.10.2020. Указанные сведения отражены в трудовой книжке ФИО2, запись № 164 от 02.10.2020. Постановлением главы Малышеского городского округа от 20.03.2018 №178-ПГ Указанная должность включена в Перечень должностей муниципальной службы Малышевского городского округа, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. 12.10.2020 МАОУ «СОШ №30» в лице директора ФИО1 и ФИО2 заключили трудовой договор № 205 на неопределенный срок. Приказом о приеме работника на работу №14л/с от 12.10.2020, ФИО2 с 12.10.2020 принята на должность программиста в МАОУ «СОШ №30» на основании трудового договора от 12.10.2020 № 205, о чем произведена запись в ее трудовой книжке. Согласно приказу о прекращении трудового договора с работником № 36л/с от 11.05.2021 ФИО2 уволена по собственному желанию с 11.05.2021. Согласно выписке из приказа №188 л/с от 28.12.2018 ФИО1 с 28.12.2018 принята директором МАОУ «СОШ №30», работает по настоящее время. В силу ч. 8 ст. 51 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации. Следовательно, в период трудоустройства ФИО2 в МАОУ «СОШ №30», с 12.10.2020 по 11.05.2021 обязанность по направлению сообщения о заключении трудового договора с бывшим федеральным государственным служащим в письменной форме в администрацию Малышевского городского округа лежала на ФИО1 Из ответа администрации Малышевскогогородского округа от 13.10.2023 №ИС-4757 следует, что уведомления о трудоустройстве ФИО2 в МАОУ «СОШ №30» на 22.10.2020 не поступало.
Мировой судья доверяет представленным в деле письменным доказательствам, поскольку они отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, согласуются между собой, добыты законным способом, являются относимыми и допустимыми. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ ФИО1 несет ответственность как должностное лицо. Исходя из установленных по делу обстоятельств и основываясь на приведенных правовых нормах, мировой судья квалифицирует бездействие ФИО1 по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Правонарушение, совершенное в сфере противодействия коррупции, существенно нарушает охраняемые законом интересы государства, в связи с чем, имеет повышенную общественную опасность и значимость, в силу чего не может являться малозначительным деянием, следовательно, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности и вынесения по делу устного замечания не имеется. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, обстоятельств дела, личность виновного лица, его семейное и имущественное положение: работает, состоит в браке, впервые привлекается к административной ответственности.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является фактическое признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. С учетом изложенного, для достижения целей административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - директора МАОУ «СОШ №30» ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ДВАДЦАТИ ТЫСЯЧ рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: Департамент мировых судей Свердловской области 04622011370), ИНН <***>, КПП 665801001, номер счета получателя платежа 03100643000000016200, банк получателя платежа: Уральское ГУ Банка России///УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, КБК 01911601193010000140, ОКТМО 65730000, наименование платежа: дело №5-104/2022, судебный участок № 3 судебного района, в котором создан Асбестовский городской суд Свердловской области, ст. 19.29, УИН: 0209952066010150050520230. Копия документа, свидетельствующая об оплате административного штрафа, после его уплаты должна быть представлена мировому судье судебного участка № 3 Асбестовского судебного района Свердловской области по адресу: <...>. При неуплате штрафа в указанный выше срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Асбестовский городской суд Свердловской области, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья О.В. Филонова